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建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程跟蹤審計(jì)探討
2015-11-02 瀏覽次數(shù):43648
    建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程跟蹤審計(jì)是隨著施工進(jìn)度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況及其他事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)的方法。跟蹤審計(jì)的實(shí)施過(guò)程與施工過(guò)程同步進(jìn)行。施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的,并且施工往往是立體交叉式推進(jìn),即同時(shí)有若干個(gè)單位工程的更多個(gè)分部分項(xiàng)工程在施工,而通常情況下施工過(guò)程跟蹤審計(jì)又不能影響施工進(jìn)展。因此,科學(xué)合理地選擇審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和內(nèi)容,是高質(zhì)量完成施工過(guò)程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。在審計(jì)實(shí)踐中,常常采用對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的每一個(gè)分部分項(xiàng)以上的工程、每一項(xiàng)工程建設(shè)管理活動(dòng)全部參與并審計(jì)的做法,結(jié)果審計(jì)重點(diǎn)沒(méi)抓住,審計(jì)效果并不好,不僅造成了審計(jì)資源的浪費(fèi),也不可避免地影響施工管理部門(mén)發(fā)揮職能,窒礙施工進(jìn)度。而選擇審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和內(nèi)容,就意味著審計(jì)在進(jìn)行施工過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí),只選擇對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計(jì)或?qū)徲?jì)難度較大的內(nèi)容作為審計(jì)跟蹤點(diǎn),規(guī)定其作為必須審計(jì)的內(nèi)容。對(duì)于其他工程內(nèi)容及其管理活動(dòng),有關(guān)單位和部門(mén)可按正常施工程序進(jìn)行,審計(jì)也可根據(jù)審計(jì)資源情況和審計(jì)便利條件,不定時(shí)地進(jìn)行抽查。 
      跟蹤審計(jì)點(diǎn)的設(shè)置是施工過(guò)程審計(jì)的關(guān)鍵,它直接關(guān)系到審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。跟蹤審計(jì)點(diǎn)在制訂審計(jì)實(shí)施方案時(shí)就應(yīng)該基本確定下來(lái),并明確告之被審計(jì)單位,在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,可以根據(jù)具體情況作適當(dāng)調(diào)整。確定跟蹤審計(jì)點(diǎn)的審計(jì)人員一般應(yīng)有施工現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn),熟悉施工作業(yè)程序,掌握工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法,最好由具有注冊(cè)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理等資質(zhì)的審計(jì)人員擔(dān)任主審。在確定跟蹤審計(jì)點(diǎn)時(shí),審計(jì)人員一般首先熟悉施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及監(jiān)理工作方案等施工技術(shù)資料。在熟悉施工內(nèi)容、技術(shù)要求、程序、方法及投資、進(jìn)度、質(zhì)量的主要影響因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)施工過(guò)程內(nèi)部控制審計(jì)及其他審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容和要求,經(jīng)過(guò)分析判斷和篩選,確定跟蹤審計(jì)點(diǎn)。 
        跟蹤審計(jì)的形式 :

      跟蹤審計(jì)點(diǎn)有三種形式,既可以是一個(gè)施工過(guò)程、一項(xiàng)施工管理活動(dòng),也可以是審計(jì)設(shè)置的一個(gè)獨(dú)立于管理的程序。在項(xiàng)目施工中,一些單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響,事后又無(wú)法對(duì)其審計(jì)取證,在跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)把其施工過(guò)程確定為跟蹤點(diǎn),這是跟蹤審計(jì)點(diǎn)的第一種形式。設(shè)置施工過(guò)程為跟蹤審計(jì)點(diǎn)的工程一般有:防腐保溫工程、重要設(shè)備構(gòu)件的吊裝拼裝過(guò)程、重要梁柱基礎(chǔ)的施工過(guò)程、設(shè)備工藝管線的試壓、單體調(diào)試、裝置聯(lián)動(dòng)和投料試車(chē)過(guò)程以及工程安全質(zhì)量事故的調(diào)查取證過(guò)程等。如大型容器、設(shè)備的拼裝、吊裝施工,其施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工措施和方法一般是比較安全、穩(wěn)妥的施工方法,措施費(fèi)用比較高。而在施工時(shí),施工單位容易采取比較簡(jiǎn)易的施工方法,這不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成一定的影響,更易對(duì)施工安全帶來(lái)隱患,而施工費(fèi)用也會(huì)因?yàn)槭┕し椒、措施的改變而相差甚多。因此,?duì)此類(lèi)工程的施工過(guò)程進(jìn)行審計(jì)十分必要。

源自:中國(guó)工程項(xiàng)目管理網(wǎng)