該投訴人總共投訴了16個事項，結(jié)果有14項成立，讓我們詳細看一下吧。
核查情況
舉報事項1：招標(biāo)文件中關(guān)于供貨期限的要求不合理，期限過短，屬于以不合理條件限制、排斥外地供應(yīng)商。
經(jīng)審查，政府采購相關(guān)法律法規(guī)沒有就招標(biāo)中標(biāo)貨物供貨期限作出明確規(guī)定，本地?zé)o生產(chǎn)相關(guān)招標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，不存在排斥外地供應(yīng)商的情形，據(jù)此認定，該事項不成立。
舉報事項2：招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在開標(biāo)前三個日歷天前申請加入項目釘釘群不合理，提前泄露潛在投標(biāo)單位，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在開標(biāo)前三個日歷天前申請加入項目釘釘群的規(guī)定違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財政部第87號令)》“第二十八條 投標(biāo)截止時間前，采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項3：招標(biāo)文件業(yè)績要求不合理且商務(wù)部分評審因素第二條中要求近三年類似項目業(yè)績不明確，影響投標(biāo)人準(zhǔn)確響應(yīng)采購需求，屬于以不合理的條款限制或排斥潛在投標(biāo)人。
經(jīng)審查，該招標(biāo)文件對項目業(yè)績要求不夠明確，影響投標(biāo)人準(zhǔn)確響應(yīng)采購需求，據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項4：招標(biāo)文件評分細則中評審因素量化指標(biāo)不相對應(yīng)，且要求提供的證明資料不合理，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定，屬于以不合理條件限制和排斥潛在供應(yīng)商。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中評分細則違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第三十四條 采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項5：招標(biāo)文件評分細則中評審因素未量化、未細化，設(shè)置區(qū)間分值，盲目擴大評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)，屬于未依法設(shè)定評審分值的情形，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府采購需求管理辦法》等規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中評分細則違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財政部第87號令)》“第五十五條 評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項6：招標(biāo)文件商務(wù)部分要求提供GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證證書，引用標(biāo)準(zhǔn)被代替，影響投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件。
經(jīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)查詢，GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)已被替代，該項目招標(biāo)文件該條規(guī)定違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財政部第87號令)》“第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項7：招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴重的限制性，實質(zhì)性響應(yīng)不足三家，指向唯一特定供應(yīng)商，涉嫌為特定供應(yīng)商量身定制技術(shù)參數(shù)，以不合理條件限制、排斥其他供應(yīng)商。
通過在工信部道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)顯示完全滿足招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只有一家，違反了《中華人民共和國政府采購法》“第三十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；”及《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項8：本項目要求投標(biāo)人到達現(xiàn)場參與公開招標(biāo)會議并提供資料原件不合理，違反國家防疫政策及優(yōu)化營商環(huán)境政策，限制和排斥潛在供應(yīng)商參與項目競爭。
經(jīng)審查，該項目為網(wǎng)上招投標(biāo)，供應(yīng)商無需現(xiàn)場參加開標(biāo)，招標(biāo)文件多處要求投標(biāo)人提供資料原件的做法與發(fā)改委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號）及財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）的規(guī)定不符。據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項9：招標(biāo)文件將“投標(biāo)文件格式”作為無效投標(biāo)條款不合理，與實際需要不相適應(yīng)且與合同履行無關(guān)，與貨物服務(wù)的質(zhì)量無關(guān)，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件將“投標(biāo)文件格式”作為無效投標(biāo)條款的規(guī)定違反了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》“三、加強政府采購執(zhí)行管理：采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項10：招標(biāo)文件多處內(nèi)容編寫有誤不明確，且引用多個廢止文件政策，存在招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問題。
經(jīng)審查，財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財庫〔2020〕46號）明確規(guī)定《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫﹝2011﹞181 號）已經(jīng)廢止。據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項11：招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)代理機構(gòu)可自行決定延長投標(biāo)截止日期和推遲開標(biāo)時間不合理，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)代理機構(gòu)可自行決定延長投標(biāo)截止日期和推遲開標(biāo)時間的規(guī)定違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項12：招標(biāo)文件表明招標(biāo)代理機構(gòu)要求對投標(biāo)人提交的資料可進一步審查不合理，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標(biāo)代理對其中任何資料進一步審查的要求違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財政部第87號令)》“第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項13：招標(biāo)文件中關(guān)于按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣排序確定中標(biāo)候選人的原則及標(biāo)準(zhǔn)不合理，斷章取義，違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中規(guī)定得分且投標(biāo)報價相同的按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列確定中標(biāo)候選人的做法違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財政部第87號令)》“第五十七條 采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認定，該事項成立。
舉報事項14：招標(biāo)文件中未依法明確核心產(chǎn)品，違反相關(guān)法律法規(guī)。
經(jīng)審查，該項目采購產(chǎn)品種類多，非單一產(chǎn)品采購項目，且招標(biāo)文件中未依法明確核心產(chǎn)品，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財政部第87號令)》“第三十一條 非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認定，該舉報成立。
