筆者從事審計審理工作多年，發(fā)現(xiàn)部分審計人員、特別是青年審計人員，由于工作經(jīng)驗不足、主動學習不夠，不太熟悉審計業(yè)務文書寫作的基本規(guī)范，造成部分文書文稿質量不高，一定程度上影響工作效率和審計質量。總結審理工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，常見的典型錯誤主要有：引用法規(guī)錯誤、專有名詞錯誤、計量單位不規(guī)范、基本語言規(guī)范錯誤、事實表述不清等。一一舉例加以辨析，以求對審計人員在審計業(yè)務文書寫作中有所參考和幫助。
一、引用法規(guī)錯誤
（一）將發(fā)布法規(guī)的通知的文號與附件搭配使用。
錯誤舉例：《審計署審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》（審辦法發(fā)〔2013〕64號）。
規(guī)范書寫：《審計署辦公廳關于印發(fā)審計署審計現(xiàn)場管理辦法（試行）的通知》（審辦法發(fā)〔2013〕64號），或者直接寫《審計署審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》，不引用文號。
分析：部門制定的辦法和規(guī)定等，一般多以通知形式發(fā)布。文號是通知的文號，辦法和規(guī)定是通知的附件，不宜搭配在一起。另外，引用法規(guī)時，發(fā)文單位寫在書名號內外都可以，但應盡量保持前后格式統(tǒng)一。
（二）法規(guī)名稱不規(guī)范。
錯誤舉例：《中華人民共和國招投標法》。
規(guī)范書寫：《中華人民共和國招標投標法》。
分析：審計人員常常在網(wǎng)上查找法規(guī)，但一些網(wǎng)站發(fā)布的法規(guī)名稱及具體條文并不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，建議盡量在官網(wǎng)查找。
（三）文號標注錯誤。
錯誤舉例：《中華人民共和國審計法實施條例》（2010年國務院第571號令）。
規(guī)范書寫：《中華人民共和國審計法實施條例》。
分析：2007年3月13日信箋《審計署辦公廳關于規(guī)范標注令的發(fā)文字號格式的通知》規(guī)定：引用國家主席令、國務院令等國家級機關發(fā)布的令時，不再標注其發(fā)文字號。引用國務院各部門及地方各級人民政府發(fā)布的令時，要標注其發(fā)文字號，格式統(tǒng)一為：（****年*第*號令）。如：《中華人民共和國國家審計準則》（2010年審計署第8號令）。
（四）文號年份錯誤。
錯誤舉例：中國人民銀行《關于印發(fā)〈現(xiàn)金管理暫行條例實施細則〉的通知》（銀發(fā)〔1998〕288號）。
規(guī)范書寫：中國人民銀行《關于印發(fā)〈現(xiàn)金管理暫行條例實施細則〉的通知》（銀發(fā)〔1988〕288號）。
分析：這類問題主要是粗心造成的。
（五）符號使用錯誤。
錯誤舉例1：《審計署辦公廳關于印發(fā)審計署審計現(xiàn)場管理辦法（試行）的通知》（審辦法發(fā)[2013]64號）。
規(guī)范書寫：《審計署辦公廳關于印發(fā)審計署審計現(xiàn)場管理辦法（試行）的通知》（審辦法發(fā)〔2013〕64號）。
分析：文號中年份的標示符號應使用全角中括號（六角括號），在WORD菜單“插入符號”中選取，字符代碼為3014、3015。
錯誤舉例2：按照《審計法》第十條規(guī)定……。
規(guī)范書寫：按照審計法第十條規(guī)定……，或者按照《中華人民共和國審計法》第十條規(guī)定……
分析：法規(guī)名稱若使用書名號，必須用法規(guī)全稱；若使用簡稱，不要使用書名號。
（六）隨意摘錄、改變法規(guī)原文。
錯誤舉例：《商務部關于印發(fā)〈外商投資統(tǒng)計制度〉（2011年）的通知》（商資函〔2010〕1083號）“地方各級商務主管部門和國家利用外資有關綜合部門和單位，以及在我國境內設立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項目等都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及本制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。
規(guī)范書寫：《商務部關于印發(fā)〈外商投資統(tǒng)計制度〉（2011年）的通知》（商資函〔2010〕1083號）“本制度適用于地方各級商務主管部門和國家利用外資的有關綜合部門和單位，以及在我國境內設立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項目等。上述部門、單位和企業(yè)都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及本制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。
分析：法規(guī)在制定時，均有其政策背景，上下文之間有邏輯關系。審計人員為減少字數(shù)篇幅，往往摘錄部分語句，但在引號內應保持原文的完整性，或用省略號代替省略的文字。如業(yè)務司允許不引原文，也可用自己理解的意思表述，但應去掉引號，并保證表述的邏輯性和嚴謹性。
（七）法規(guī)名稱與引文不一致。
錯誤舉例：《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》第三條“已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦”。
規(guī)范書寫：《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條“已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦”。
分析：這類問題主要是粗心造成，把文件名稱和內容搞混了。
二、專有名詞錯誤審計工作：CAE101）
（一）單位名稱錯誤。
錯誤舉例：中國石油天然氣有限責任公司。
規(guī)范書寫：中國石油天然氣股份有限公司。
分析：審計業(yè)務文書中出現(xiàn)的部門、單位、企業(yè)等名稱，應與公章名稱一致，不能丟字、多字、換字。特別需要注意的是，對企業(yè)名稱中的“集團”、“股份”、“有限”、“責任”之類的詞不能疏忽大意。企業(yè)名稱過長時，可以采取下述（三）中的方法處理。
（二）審計項目、專項資金、建設項目等名稱錯誤。
錯誤舉例：中央財政現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展資金。
規(guī)范書寫：中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
分析：這類名詞沒有絕對的規(guī)范全稱，應當根據(jù)審計通知書、審計工作方案或者確定該名詞的規(guī)范性文件如財政專項資金指標文件、建設項目立項審批文件、相關管理辦法等，確定規(guī)范名稱。特別需要注意的是，在同一個文稿中，切忌同一項資金、同一個項目在多處出現(xiàn)不一致的名稱。如果資金或項目名稱過長且拗口，在業(yè)務角度允許的情況下，可以采取下述（三）中的方法處理。
（三）首次出現(xiàn)時使用自定簡稱。
錯誤舉例：省國土廳。
規(guī)范書寫：A省國土資源廳（簡稱省國土廳）。
分析：國家沒有規(guī)定規(guī)范簡稱的專有名詞，在文中首次出現(xiàn)時應使用規(guī)范全稱并標注自定簡稱。而且下文必須都使用已標注的自定簡稱，不能再使用“A省國土資源廳”或其他形式的自定簡稱。另外，在自定企業(yè)簡稱時，盡量簡稱為**公司，少用諸如“清華同方”、“五糧液”之類股票名稱式的簡稱，或者其他容易產(chǎn)生歧義的簡稱。各級政府以及大中型企業(yè)集團，一般都有內部規(guī)定的規(guī)范簡稱，應盡量參考使用。
（四）未使用規(guī)范簡稱。
錯誤舉例：國家發(fā)改委，國家審計署。
規(guī)范書寫：發(fā)展改革委，審計署。
分析：國辦秘函〔2008〕26號便函規(guī)定了國務院機構的規(guī)范簡稱，這些規(guī)范簡稱應直接使用，不能按照上述（三）中的方法處理。
三、計量單位不規(guī)范
（一）金額單位不適當。
錯誤舉例：623160.07萬元，0.03萬元。
建議用法：62.32億元，320元。
分析：有時審計署業(yè)務司下達的報告框架中會統(tǒng)一使用“億元”、“萬元”的金額單位，但我們在撰寫報告時，要恰當使用金額單位。
（二）未使用國標單位。
錯誤舉例：3420.5畝，450丈。
建議用法：228.03公頃，1500米。
分析：除審計署業(yè)務司有特殊要求外，一般應使用國際標準計量單位。如審計取證為非標準計量單位，應換算成國標。
四、基本語言規(guī)范錯誤
（一）被動句偷換主語。
錯誤舉例：A財政局撥付B公司100萬元專項資金，被挪用于建設辦公樓。
建議表述：B公司將A財政局撥付的100萬元專項資金，挪用于建設辦公樓。
分析：一是該句實際有兩個主語“A財政局”、“專項資金”，二是被動句式容易產(chǎn)生歧義：資金被誰挪用了？
（二）復雜句一逗到底。
錯誤舉例1：2012年，A公司在沒有真實項目的情況下，勾結中介機構編造虛假的項目初設和可研報告，向B省C廳申請中央專項建設資金100萬元，通過D、E公司賬戶多次轉賬后提現(xiàn)，用虛假發(fā)票入賬，實際用于公司經(jīng)營支出，并虛報完成項目，造成被騙取的中央專項建設資金沒有發(fā)揮效益。
建議表述：2012年，A公司編造資料，向B省C廳虛報項目申請中央專項建設資金100萬元。A公司用虛假發(fā)票入賬，虛報完成項目，實際將資金提現(xiàn)后用于公司經(jīng)營支出。中央專項建設資金沒有發(fā)揮效益。
錯誤舉例2：2012年，A單位沒有按照《B省非稅收入征收繳庫管理辦法》關于全額撥款的國有事業(yè)單位的國有資產(chǎn)轉讓收入繳入財政專戶的期限規(guī)定將100萬元變賣舊辦公桌椅、電腦、書柜等國有資產(chǎn)取得的收入在十日內繳入B省財政廳非稅收入財政專戶。
建議表述：A單位是全額撥款的國有事業(yè)單位。2012年，A單位變賣舊辦公桌椅、電腦、書柜等國有資產(chǎn)，取得收入100萬元。A單位沒有在十日內上繳B省財政廳非稅收入財政專戶，違反了《B省非稅收入征收繳庫管理辦法》關于國有資產(chǎn)轉讓收入繳庫的規(guī)定。
分析：審計人員有時沒理清多個行為的邏輯關系，或者行為與條件、結果等的邏輯關系，一逗到底既不便于閱讀，又沖淡了主要問題，容易出現(xiàn)陳毅老總所說的“長句硬如鐵，念稿要出血”的毛病。應當拆成多個單句，突出重點定性。
（三）頻繁使用邏輯關聯(lián)詞。
錯誤舉例：2013年，為應對特大干旱對農業(yè)生產(chǎn)的影響，財政部下達A省農業(yè)生產(chǎn)救災資金1000萬元，但A省不僅滯留資金500萬元，還將其余資金500萬元改變用途，作為“新農村”建設補助資金，且已下達到各縣。
建議表述：2013年，財政部下達A省農業(yè)生產(chǎn)救災資金1000萬元。A省將其中500萬元改變用途，作為“新農村”建設補助資金下達各縣。其余500萬元滯留在A省財政廳。
分析：多處使用因果、轉折、并列、遞進等關聯(lián)詞，容易讓人頭昏，應盡量簡化表述。
（四）病句別字。
語序不當、搭配不當、成分殘缺或贅余、結構混亂、表意不明、不合邏輯等病句，以及別字也是常見錯誤，不多分析。審計署內部網(wǎng)站―辦公廳―公文―學習園地欄目下，有《字斟句酌核公文》，《公文常見錯用詞語辨析》等課件，可參閱學習。
五、事實表述不清
以上四類問題容易解決，主要靠責任心和細心。本類問題更多地需要依靠學習、鍛煉，用心研究、琢磨，才能減少直至避免。
（一）欲語還休。
舉例：A國有公司未經(jīng)集體決策購買B私營企業(yè)。B私營企業(yè)評估價值100萬元，其中包括正在辦理尚未獲批的專利權20萬元（股權轉讓完成后，有關部門中止辦理此專利權）。
分析：上述問題中，主要反映“未經(jīng)集體決策”的問題，但是又隱含了別的問題且未說清，即：20萬元專利權在股權轉讓時尚未實現(xiàn)，不應包括在轉讓價款中，A公司全額付款后，因專利權未最終實現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)損失。有兩種情況會出現(xiàn)這個問題，一是擬稿人自己沒理清楚，二是想寫不敢寫，不寫還覺得不妥。第一種情況需要自己學習提高來解決，第二種情況主要是因為事情沒查透或取證不充分，寫了不合規(guī)范，不寫又放不下，干脆點到為止，讓你猜。
建議：審計應靠證據(jù)說話，不應吞吞吐吐。如果有線索又說不清，可以采取移送等方式處理以規(guī)避審計風險。
（二）摻雜主觀情緒。
舉例：2012年，A公司膽大妄為，在未經(jīng)B國土局批準的情況下私自占用耕地10畝，嚴重破壞了國家關于土地紅線的禁令。B國土局麻木不仁、玩忽職守、監(jiān)管不力。
分析：審計文書要客觀理性，不能帶有情緒，即使是正義感。
建議：實事求是，有事說事。
（三）多角度反映同一問題。
舉例：問題1：A財政局違規(guī)將財政資金作為資本金注入B融資平臺公司粉飾業(yè)績。問題2：B公司將財政投入資本金挪用于行政單位日常經(jīng)費支出。問題3：B公司抽逃注冊資本。
分析：上述問題中，根源是A財政局違規(guī)，資金本來就是用于日常支出的，問題2、3是派生出來的，且挪用和抽逃資本是從不同角度定性。審計中，越來越多地遇到手段復雜、涉及面廣、違規(guī)點多的問題，或者一個問題可以從不同角度定性。擬稿人總想把所有的違規(guī)點都當作問題來寫，又要符合報告問題分類的要求，造成報告中多處出現(xiàn)對同一問題的不同定性。
建議：先理清這些違規(guī)點，哪個是前提，哪個是手段，哪個是后果等，抓住最主要、最嚴重的違規(guī)點，其他作為手段或者后果等來描述。
（四）前后矛盾。
一些審計報告，經(jīng)常出現(xiàn)審計評價、風險分析、發(fā)現(xiàn)問題、審計建議等部分之間前后矛盾的問題。如，在審計評價中予以肯定的方面，卻在風險分析中提示風險或是發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題；基本情況或風險分析中取得的數(shù)據(jù)，不足以支撐審計評價；未發(fā)現(xiàn)問題的方面，卻在審計建議中提出應予完善整改。
此外，審計署下發(fā)的審計報告框架稿，只是供審計組參考的模板。審計組應在基本遵循的前提下，根據(jù)實際情況微調，不能在框架稿上填空，生搬硬套、只字不改。
六、文書寫作的經(jīng)驗建議
（一）養(yǎng)成“兩下”習慣。
寫之前，先在頭腦中整理“一下”想說什么，關鍵點有幾個。寫完后，再梳理“一下”說清楚沒有，關鍵點是否突出。千萬不能想到哪兒寫到哪兒，興之所至，“下筆如有神”。
（二）注意“三個點”。
法規(guī)：對照紅頭文件、權威部門文件匯編或者官網(wǎng)文件，核對引用法規(guī)的格式、內容是否規(guī)范。有時，其他部門的文件名稱、文號與審計署要求的規(guī)范格式不一樣，一定注意要調整。
名稱：對照審計證據(jù)或相關資料，核對單位、資金或者項目名稱是否規(guī)范。
數(shù)字：查看數(shù)字量級，核對計量單位是否規(guī)范。
（三）學會寫短句、單句。
1.不要試圖用一句話說清所有事情，多用句號。
2.盡量用最簡單的主謂賓結構單句，少用被動句、倒裝句和復雜的嵌套結構復句，少用邏輯關聯(lián)詞。
3.抓住句子主干。先抽出主語、謂語，用不同主語組成多個短句；同一主語下，用不同謂語組成多個短句。
（四）學會排序。
組成短句后，還需要排序。只有適當?shù)呐判�，才能讓閱讀者看懂。
1.按照時間順序排序。連續(xù)的行為或者情節(jié)，也會有細微的時點差異。找出來。
2.按照邏輯關系排序。審計查出的問題，通�？梢詮亩鄠�角度定性違規(guī)，每個定性之間還有邏輯關系。審計人員要搞清哪一句是前提，哪一句是原因，哪一句是最重要的定性，哪一句是后果等，按照邏輯關系排序。（摘自審計署網(wǎng)）
