關(guān)于啟用安徽省政府采購“徽采云”平臺

誠信預(yù)警管理功能的通知

各政府采購主體：

為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購績效，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，按照《中華人民共和國政府采購法》《安徽省政府采購“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》《安徽省政府采購“徽采云”電子賣場管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，安徽省財政廳決定自2022年10月1日啟用安徽省政府采購“徽采云”平臺誠信預(yù)警管理功能，將實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)在線監(jiān)控，政府采購主體行為實(shí)時預(yù)警�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警管理

（一）管理原則

按照《中華人民共和國政府采購法》《安徽省政府采購“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》等，系統(tǒng)通過“自動+手動”管理方式，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警規(guī)則，對采購人的行為進(jìn)行預(yù)警。原則上，采購人違法違規(guī)行為全部給予紅色預(yù)警。因“徽采云”電子交易系統(tǒng)暫未上線，監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警管理將分兩階段完成。

（二）預(yù)警規(guī)則

1.第一階段

（1）采購人發(fā)布采購意向公開的時間不滿30日，且未對政府采購任務(wù)書做特殊事項(xiàng)標(biāo)記的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（2）中標(biāo)（成交）結(jié)果發(fā)布超過9個工作日未發(fā)布合同公告的，觸發(fā)紅色預(yù)警。本項(xiàng)預(yù)警將在第二階段上線后關(guān)閉。

2.第二階段

（1）采購人發(fā)布的公開招標(biāo)公告公示時間不滿5個工作日的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（2）采購人發(fā)布的競爭性磋商、競爭性談判、詢價公告公示時間不滿3個工作日的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（3）采購人未在中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后2個工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（4）采購人與供應(yīng)商未在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布之日7個工作日內(nèi)簽訂合同的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（5）采購人未在合同簽訂后2個工作日內(nèi)發(fā)布合同公告的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（6）采購人未在合同簽訂后7個工作日內(nèi)完成合同備案的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

二、電子賣場預(yù)警管理

（一）管理原則

“徽采云”電子賣場實(shí)行誠信管理，初始誠信分為100分。系統(tǒng)通過“自動+手動”管理方式，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警規(guī)則，并將各類預(yù)警信息提交有關(guān)政府采購主體。誠信預(yù)警原則上分為提醒、黃色、橙色、紅色四個等級。誠信分初始分為100分，累計扣分周期為一個自然年度，每個周期結(jié)束后，扣分自動清零。一個扣分周期內(nèi)被累計扣減至0分的，取消電子賣場供應(yīng)商資格，自取消資格起2年內(nèi)不允許再次申請入駐。

（二）預(yù)警規(guī)則

1.價格預(yù)警規(guī)則

采購人在電子賣場下單后，如下單商品價格大于市場平均價10%，則對采購人、供應(yīng)商發(fā)送提醒預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。

2.接單預(yù)警規(guī)則

電子賣場供應(yīng)商應(yīng)在2個工作日內(nèi)對采購人所下訂單進(jìn)行確認(rèn)，訂單一經(jīng)確認(rèn)即時生效并具有合同效力。采購人下單超過1個工作日，供應(yīng)商未接單的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過2個工作日未接單的，系統(tǒng)發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。

3.發(fā)貨預(yù)警規(guī)則

電子賣場供應(yīng)商應(yīng)在確認(rèn)采購人訂單后5個工作日內(nèi)發(fā)貨。確認(rèn)訂單后1個工作日未發(fā)貨的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過2個工作日未發(fā)貨發(fā)送提醒預(yù)警；超過5個工作日未發(fā)貨發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。

4.驗(yàn)收預(yù)警規(guī)則

采購人應(yīng)在確認(rèn)收貨后7個工作日內(nèi)按照訂單或合同要求進(jìn)行驗(yàn)收。因特殊情況需要延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致。確認(rèn)收貨后4個工作日未驗(yàn)收的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過7個工作日未驗(yàn)收的，系統(tǒng)發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。

5.支付預(yù)警規(guī)則

電子賣場采購人應(yīng)在完成驗(yàn)收且供應(yīng)商上傳發(fā)票后結(jié)算支付。其中，關(guān)聯(lián)采購計劃的訂單應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成支付，系統(tǒng)在第3、5個工作日發(fā)送提醒預(yù)警，第8個工作日發(fā)送紅色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。未關(guān)聯(lián)采購計劃的訂單應(yīng)在30日內(nèi)完成支付，系統(tǒng)將在第10、20日發(fā)送提醒預(yù)警，第31日發(fā)送紅色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。本項(xiàng)預(yù)警將在于11月份上線。

6.退換貨預(yù)警規(guī)則

電子賣場供應(yīng)商應(yīng)在接到采購人退換貨申請后2個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。超過1個工作日未確認(rèn)的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過2個工作日未確認(rèn)的，發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。

7.評價預(yù)警

供應(yīng)商在“徽采云”電子賣場滿意度指數(shù)累計3次及以上為三星以下的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；累計5次及以上為三星以下的，系統(tǒng)發(fā)送紅色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門。

三、其他事項(xiàng)

（一）采購人作為政府采購活動的主體，依法承擔(dān)預(yù)算編制、采購文件制定、開評標(biāo)組織、采購結(jié)果確定、履約驗(yàn)收、資金支付、信息公開等責(zé)任。應(yīng)當(dāng)通過完善政府采購內(nèi)控制度和用好平臺預(yù)警功能相結(jié)合的方式，規(guī)范政府采購行為，避免采購活動中發(fā)生違法違規(guī)問題，提高政府采購效率與質(zhì)量。

（二）各有關(guān)供應(yīng)商要不斷優(yōu)化服務(wù)和管理，實(shí)時關(guān)注預(yù)警事項(xiàng)，及時整改價格明顯虛高、商品質(zhì)量差、服務(wù)效率慢、采購單位滿意度低、違反商品上架規(guī)則等問題。

（三）各級政府采購監(jiān)管部門應(yīng)深入研究學(xué)習(xí)“徽采云”平臺預(yù)警功能，用好預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，從根本上提高采購人依法采購的意識。對預(yù)警事項(xiàng)要第一時間組織有關(guān)采購主體整改，對未按照要求整改的，依法依規(guī)予以處理處罰。

（四）安徽省財政廳將持續(xù)優(yōu)化“徽采云”平臺預(yù)警功能，為各類采購主體提供便利化服務(wù)。如您有意見建議，可發(fā)至huicaiyun@126.com。

 

 

                              安徽省財政廳       

                             2022年9月30日