工程變更也就是合同變更,是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改,追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中,工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。
實際中,幾乎每個工程都要發(fā)生工程變更,承包商處于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利,或受施工設(shè)備限制,遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙,或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進度等原因,通常要求變更設(shè)計。甲方或設(shè)計單位都有可能提出變更。
由于工程變更往往不包括在原合同造價內(nèi),這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題。本期的問題就主要圍繞工程變更及變更后的造價調(diào)整等等。由于變更很多情況要看工程合同的約定及雙方協(xié)商的結(jié)果,所以針對有些問題的處理并沒有絕對正確的答案,以下內(nèi)容僅供大家參考:
1、某工程采取固定單價合同招標,中標后工程量大大增加,增加的工程量以補充合同的方法變更中標單價,是否有效?
答:合同有三種形式:總價合同,單價合同,成本加酬金合同。固定單價合同就是常用于設(shè)計或建設(shè)條件或技術(shù)條件不明確的工程(簡單的說就是常用于工程量將來變動大的工程中),如增加工程量可按增加的實際工程量乘以中標單價(或合同單價)作為補充合同。
在合同中會有工程量變更的變更條款,甲乙雙方簽署合同時進行具體約定變更工程量部分的單價調(diào)整方式。如廣東省合同示范文本(2006)第58.2條款規(guī)定如下:“如果因工程量偏差和第59條規(guī)定工程變更等原因?qū)е伦罱K完成的工程量與工程量清單中開列的工程量相差10%以上,且該變化使扣除預(yù)留金和零星工作項目費后的合同價款變化超過了0.01%,則超過10%部分的綜合單價應(yīng)予調(diào)整!北緱l規(guī)定應(yīng)該與采取哪種合同形式無關(guān)。
2、請問在清單計價的方式下,發(fā)生了變更在計價的時候還是否給措施費、規(guī)費和利潤?
答:看甲乙雙方在合同中如何約定。如廣東省合同示范文本(2006)第58條款規(guī)定如下:“如果工程量的偏差使分部分項工程項目費的變化超過了10%,則分部分項工程項目費超過10%部分的措施項目費應(yīng)予調(diào)整!
3、例如:清單中的混凝土單價,在施工中發(fā)現(xiàn)原報價使用的水泥初凝時間不穩(wěn)定,施工中征得甲方的同意,使用初凝時間更加穩(wěn)定的水泥,但該水泥比原投標報價的水泥高許多,高出部分是否能夠調(diào)整?
答:該部分的變化不是由于設(shè)計變更造成的話,不可以調(diào)整。施工方在報價時如按合格材料報價,或更合適的使用材料報價可能會避免這樣的問題。
對于混凝土的單價,如果施工中發(fā)現(xiàn)原擬采用的水泥初凝時間不穩(wěn)定,砂子含泥量不合標準,碎石抗壓強度不達標,水的堿性過大,都能就此調(diào)整單價嗎?
答:不能,原因同上。
如果下雨引起挖好的溝槽被水浸泡后,地基強度達不到設(shè)計標準,需超挖處理,這處理的費用承包商能得到補償嗎?能補償根據(jù)什么條款,不能補償又根據(jù)什么條款。
答:按道理說,這個屬于施工方的風(fēng)險范圍,但不是絕對的,如果雨特別大,歷史中沒記錄的,或當時基礎(chǔ)勘探不明確,不能讓施工方預(yù)測的,可以找甲方商量。
那如果水泥是發(fā)包方指定的廠家,施工時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定,征得甲方的同意使用另一家穩(wěn)定的水泥,該家水泥的單價較高,能調(diào)整嗎?
答:如果是甲方指定的,施工方可少承擔(dān)一些責(zé)任,但也有責(zé)任,(有的可以商量),雖然是甲方指定但在投標前施工方應(yīng)該做調(diào)查,沒有調(diào)查,實際使用時不能用,如果遇到苛刻的甲方不給調(diào)整也沒辦法。這種情況在投標前施工方應(yīng)該慎重,或在合同中注明,如甲方指定或甲供材料質(zhì)量無法保證,須增加的材料費用由甲方負擔(dān)。
又比如:原固定單價采用的是32.5的水泥,在施工過程中征得發(fā)包方的同意變更為42.5的水泥,能否對混凝土的單價進行調(diào)整?如能調(diào)整怎么調(diào)價?
答:如果確實需要變更的,我覺得可以調(diào)整。但要看變更原因是什么,是設(shè)計上的原因的變更,還是施工單位一廂情愿,為什么這樣說,如果設(shè)計C20就能滿足要求,施工方偏要按C25施工,這樣增加的費用甲方通常不會增加,甲方雖然同意這樣施工,但并不代表會給相應(yīng)的補償費用;但如果是實際施工過程中,由于設(shè)計的強度達不到要求,須增加強度,提高標號,這樣施工單位肯定要按設(shè)計施工,這樣增加的費用應(yīng)該增加,結(jié)算時參考計價規(guī)范4.0.9.1的規(guī)定,單價調(diào)整時,綜合單價減原來32.5水泥的費用(用量乘單價);增42.5水泥的費用(用量乘單價)。
4、有一屋頂消防用混凝土水箱,建筑圖和結(jié)構(gòu)圖上都沒有標明管道預(yù)留孔,到支完模板、準備澆筑混凝土?xí)r才發(fā)現(xiàn)這個問題,因此必須拆掉水箱內(nèi)模(24M2)以安裝套管。業(yè)主是否會批準這項返工簽證?
答:應(yīng)批準。屬設(shè)計方的原因,施工單位照圖施工沒錯,這項增加的費用甲方不用另出,扣設(shè)計院的費用補施工單位可以了;但這類情況完全可以避免,圖紙會審時可提出,施工單位在編方案時也應(yīng)該注意到。
5、簽證單上三方都已簽字蓋章,但監(jiān)理單位一欄中不是總監(jiān)簽字,章已蓋上,簽證是否生效或是否應(yīng)讓總監(jiān)補簽一下?
答:一般加蓋單位**以后,文件就視為有效。是否必須找總監(jiān)補簽看合同中是否明確要求,或甲方是否特殊要求,沒有的話可以不補,有**就可以了。
6、清單招標,招標文件約定,主材甲供,乙方以低于預(yù)算控制價15%中標,中標后有部分主材變更材料品種,改為乙方采購。合同約定:任何新的變更單價套定額計價后都要乘以投標降低系數(shù)85%,這樣施工單位面臨虧損,施工單位如何應(yīng)對才合理,又不造成嚴重虧損?
答:一般讓利工程就是這樣的,干的多讓的越多,施工單位應(yīng)該很清楚這一點。以上情況原應(yīng)甲供的材料由施工單位自供可以商量不讓利,原報價中也是考慮這部分不讓利的。如必須讓利,可繼續(xù)考慮甲供。沒有硬性規(guī)定,雙方可以協(xié)商。
如果是讓利工程定合同時,施工單位應(yīng)特別注意措辭,是總價讓利還是直接費讓利,要考慮到結(jié)算時的影響。
7、按理,簽證可視同補充協(xié)議,但往往簽證與合同有矛盾,如何處理呢?
答:問題太籠統(tǒng)了,不方便解釋,但一般結(jié)算時以補充協(xié)議為準還是以合同為準,一般訂立合同時會聲明優(yōu)先解釋順序(一般以合同為主,合同是其他經(jīng)濟結(jié)算依據(jù)的基礎(chǔ),一般不應(yīng)有與合同發(fā)生原則性沖突的情況。)
8、一般工程的簽證如何審核,對于簽證是否有誤簽和重復(fù)等問題之類,希望給點意見。
答:問的也很籠統(tǒng),審查簽證一般從兩方面入手,一先審簽證內(nèi)容的合理性,在此基礎(chǔ)上二審結(jié)算內(nèi)容的正確性,也就是通常所說的不僅審乙方,也審甲方,簽證中的誤簽重簽在審簽證內(nèi)容的合理性時會解決。
9、由于設(shè)計方的原因或甲方的意圖,工程中往往會出現(xiàn)設(shè)計變更和甲方的一些零星委托函:在實施這些變更或委托函時,是否需要施工方在施工完后填報變更或委托函執(zhí)行反饋單,填寫這個的目的是為了核查變更、委托函有無實施,且這個變更執(zhí)行反饋單必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確認后簽字方可生效。這樣在進行竣工結(jié)算時可審查施工方的變更、委托單的執(zhí)行情況,可作為審查依據(jù)。同時在做竣工資料時也需匯總變更執(zhí)行反饋表表格。不知道對于變更執(zhí)行反饋有無強制性要求,在做結(jié)算和竣工資料時是否需要提供呢?
答:沒有硬性規(guī)定,一般看甲方的要求,有管理正規(guī)的甲方會這樣做,但會在合同中說明,或提前下通知說明,沒明確強調(diào)的,可不執(zhí)行。
10、我公司與甲方所訂合同是按定額結(jié)算的,請問我們按已審批的施工方案所做措施的工程量是否需要監(jiān)理簽證,還是在結(jié)算時直接按施工方案結(jié)算即可。
答:一般施工方案就是結(jié)算的依據(jù),但方案中的內(nèi)容是否須經(jīng)甲方簽證后才能作為結(jié)算依據(jù),是在定合同時由甲乙雙方商量定的或根據(jù)甲方要求來辦理。有的甲方在施工時就強調(diào)了,施工方案內(nèi)容只作為指導(dǎo)施工的依據(jù)而不作為結(jié)算依據(jù),如需要作為經(jīng)濟結(jié)算依據(jù)時須找甲方簽證。
11、有些工程項目施工后,由于使用功能發(fā)生變化,造成工程變更太多,變更造價遠遠超過招標人預(yù)留金額(預(yù)留金)這部分價款如何處理?
答:出現(xiàn)這種情況是甲方估計不足,一般預(yù)留金按比例計提。(一般不會超,由概算控制,如甲方發(fā)現(xiàn)可能超時,會降低標準)如實際超過應(yīng)該按實際發(fā)生結(jié)算。不過個人認為一般就不會發(fā)生。
12、施工中發(fā)生工程變更或增加新的項目(合同外項目),其變更價款如何計算。
答:在結(jié)算時可參考計價規(guī)范4.0.9.1和4.0.9.2條結(jié)算。
13、施工中工程有變更,承包人如何辦理價款確定的手續(xù)。
答:沒有統(tǒng)一規(guī)定,具體結(jié)算方式應(yīng)根據(jù)甲乙雙方商定的合同辦理,怎么約定就按什么程序執(zhí)行。
14、我是施工單位的,土方由甲方分包了,但基坑釬探由我們做,我能辦簽證嗎?在哪兒能找到依據(jù)?
答:這是常出現(xiàn)的情況,甲方分包工程,一般甲方分包是不合理的,施工單位的取費基礎(chǔ)是直接費,分包后直接費減少,相應(yīng)的利潤,管理費減少。在這種情況下如何面對,在合同中明確是機械土方分包還是全部(取相應(yīng)的配合費),如合同中沒有明確,必須簽證,甲方也會給簽,不需要依據(jù),只簽施工內(nèi)容就行。