Q
某政府投資的電力工程項(xiàng)目擬采用EPC模式發(fā)包。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第七條規(guī)定，“采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包”。請(qǐng)問電力工程EPC項(xiàng)目招標(biāo)是否要遵循這一規(guī)定？招標(biāo)前需要完成初步設(shè)計(jì)審批嗎？
A
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》只對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)管轄的房建和市政工程項(xiàng)目具有管轄權(quán)。電力工程EPC項(xiàng)目招標(biāo)不適用這一文件。
但是，本項(xiàng)目作為政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循《政府投資條例》相關(guān)規(guī)定。該條例第十二條規(guī)定，“經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)”。通常情況下，政府投資類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批以后才能確定項(xiàng)目投資概算。
投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，也是EPC項(xiàng)目編制招標(biāo)控制價(jià)的重要依據(jù)。因此，結(jié)合《政府投資條例》第十二條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目原則上需要在初步設(shè)計(jì)審批完成后才可以啟動(dòng)EPC模式發(fā)包。
