關于印發(fā)《合肥市公共資源交易電子招標投標操作規(guī)程》的通知
各有關單位：
市公共資源交易監(jiān)督管理局結(jié)合實際對《合肥市公共資源交易電子招標投標操作規(guī)程》進行修訂，相關內(nèi)容已經(jīng)審議通過，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號“HFGS-2022-046”，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局
2022年11月8日
合肥市公共資源交易電子招標投標操作規(guī)程
第一條 為進一步規(guī)范招標投標行為，提高招標投標效率，充分利用信息網(wǎng)絡技術，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子簽名法》《合肥市公共資源交易管理條例》和《電子招標投標辦法》（八部委20號令）等有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于進入安徽合肥公共資源交易平臺交易的項目。行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)程所稱的電子招標投標，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)和電子服務系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易活動。
第四條 電子交易系統(tǒng)是招標投標當事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的系統(tǒng)。
電子交易系統(tǒng)要具備在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據(jù)信息的功能，并為行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督和受理投訴提供所需的信息通道。
第五條 電子服務系統(tǒng)是滿足與各電子交易系統(tǒng)之間電子招標投標信息對接交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的系統(tǒng)。
電子服務系統(tǒng)要具備與各電子交易系統(tǒng)之間招標投標相關信息對接、交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績公開、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)�、提供行政監(jiān)督通道等服務功能。
第六條 招標人或招標代理機構(gòu)負責電子招標投標的組織實施，電子交易系統(tǒng)建設單位負責電子交易系統(tǒng)的服務保障，電子服務系統(tǒng)建設單位負責電子服務系統(tǒng)的服務保障。
第七條 電子招標投標各方主體（招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等）應當按照相關規(guī)定取得和使用數(shù)字證書及電子簽章，通過數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)或電子服務系統(tǒng)進行操作。各方主體在系統(tǒng)中所有操作都具有法律效力,并承擔法律責任。
投標人應妥善保管數(shù)字證書，由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、續(xù)期等情況導致投標文件無法上傳或解密，由投標人自行承擔責任。
第八條 招標人或招標代理機構(gòu)應在招標公告和招標文件中明確招標項目采取電子招標投標方式，并按相關流程通過電子交易系統(tǒng)制作招標文件。
第九條 招標公告、招標文件應由招標人或招標代理機構(gòu)通過電子服務系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，其中招標文件須加蓋電子簽章。
第十條 投標人登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務系統(tǒng)獲取招標文件。
第十一條 澄清、修改文件應由招標人或招標代理機構(gòu)通過電子服務系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，投標人應及時查閱相關澄清、修改信息。
第十二條 投標人應使用電子標書制作軟件制作投標文件，電子標書制作軟件應允許投標人離線制作投標文件，并且具備分段或整體加密、解密功能。
第十三條 投標人必須對投標文件進行電子簽章并使用數(shù)字證書加密，并于招標文件規(guī)定的投標截止時間前通過電子交易系統(tǒng)完成上傳。
投標人對加密的投標文件進行撤回的，應通過電子交易系統(tǒng)在投標截止時間前進行撤回操作；投標人對加密的投標文件進行修改的，應在投標截止時間前完成上傳。
第十四條 投標截止時間以電子交易系統(tǒng)顯示的時間為準，逾期系統(tǒng)將自動關閉, 未完成上傳的投標文件將被拒絕。
第十五條 投標人在投標截止時間后按招標文件規(guī)定的解密時間完成投標文件解密，加密和解密須用同一數(shù)字證書。投標人未在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)完成解密的視為其放棄投標。
招標人或招標代理機構(gòu)完成解密，導入并讀取所有成功解密的投標文件，電子交易系統(tǒng)應自動記錄開標過程。
招標文件約定須到達指定地點或線上進行演示、答辯、磋商、談判等情形的，投標人應按照招標文件規(guī)定的時間到達指定地點或登錄電子交易系統(tǒng)保持在線。
第十六條 未能成功解密的投標文件，如招標文件中允許使用電子光盤或U盤作為投標文件解密失敗的補救方案，并且投標人在投標截止時間之前到達開標現(xiàn)場并成功遞交，招標人或招標代理機構(gòu)可導入電子光盤或U盤中非加密投標文件繼續(xù)開標。若系統(tǒng)識別出電子光盤或U盤中未加密的投標文件和網(wǎng)上遞交的加密投標文件識別碼不一致，電子交易系統(tǒng)應拒絕導入。
第十七條 招標人或招標代理機構(gòu)組織評標，評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法進行電子評標，并對評標結(jié)果簽字或電子簽名確認。
多次報價應按招標文件的要求提交。
第十八條 評標委員會通過電子交易系統(tǒng)將需要澄清、說明或補正的內(nèi)容以詢標函的形式發(fā)送給投標人，投標人應登錄電子交易系統(tǒng)并保持在線狀態(tài)，以便及時接收評標委員會可能發(fā)出的詢標函，并在規(guī)定時間內(nèi)回復，若投標人未及時回復，視為放棄澄清、說明或補正。
第十九條 評標委員會完成評標后，應通過電子交易系統(tǒng)提交評標報告。招標人或招標代理機構(gòu)將評標報告及時交互至電子服務系統(tǒng)。
第二十條 招標人或招標代理機構(gòu)應通過電子服務系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站公示和公布中標候選人及中標結(jié)果。
第二十一條 投標人如對招標投標活動有異議（質(zhì)疑），在規(guī)定時限內(nèi)，可以通過電子交易系統(tǒng)在線提交異議（質(zhì)疑）材料。投標人對招標人、招標代理機構(gòu)異議（質(zhì)疑）答復不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在規(guī)定時間內(nèi)在線向行政監(jiān)督部門提出投訴。
第二十二條 招標人確定中標人后，應通過電子交易系統(tǒng)向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書發(fā)出即視為送達。
第二十三條 出現(xiàn)下列情形導致電子服務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)無法正常運行，影響招標投標過程的公平、公正和信息安全，經(jīng)第三方機構(gòu)認定后，各方當事人免責：
（一）網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障造成無法訪問或使用的；
（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致電子服務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)無法運行的；
（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵以及電子服務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)安全漏洞導致無法正常提供服務的；
（四）其他無法保證招標投標過程公平、公正和信息安全的情形。
第二十四條 出現(xiàn)上述情形，系統(tǒng)建設方應及時組織相關方查明原因，排除故障。若能保證在開標前恢復系統(tǒng)運行的，招投標程序繼續(xù)進行；若導致開評標程序無法按時開展，但能在原開標時間后1小時內(nèi)恢復系統(tǒng)運行的，招投標程序繼續(xù)進行；若導致開評標程序無法按時開展，在原開標時間后1小時內(nèi)無法恢復系統(tǒng)運行的，按以下程序操作：
（一）項目中止，中止期限由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)項目具體情況確定。中止期限屆滿后中止情形尚未消除的，招標人或招標代理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況決定延長中止期限。決定延長中止期限的，應向投標人發(fā)出延長中止期限通知，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站進行公布。
（二）項目恢復，導致項目中止的情形消除后，招標人或招標代理機構(gòu)應當盡快恢復招投標程序，向投標人發(fā)出恢復交易通知，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站進行公布；已發(fā)出延長中止期限通知的，按通知執(zhí)行。
第二十五條 在招標文件規(guī)定的解密時間內(nèi)出現(xiàn)第二十三條規(guī)定的意外情形時，如部分投標人未完成投標文件解密的，系統(tǒng)恢復后，允許投標人繼續(xù)解密，解密時限重新計時；在規(guī)定的解密時間外出現(xiàn)上述情況的，系統(tǒng)恢復后，除原已解密文件無法恢復外，將不再允許未解密的投標人進行解密。
第二十六條 本規(guī)程由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十七條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期2年。原《合肥市公共資源交易電子招標投標操作規(guī)程》（合公法〔2020〕16號）同時廢止。
