一、什么是水利工程設(shè)計變更
設(shè)計變更是自水利工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的修改活動。
二、設(shè)計變更的劃分
水利工程設(shè)計變更分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。
一般設(shè)計變更：是指對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化。
另外，水利樞紐工程中次要建筑物的布置、結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案及施工方案變化；堤防和河道治理工程的局部變化；灌區(qū)和引調(diào)水工程中支渠（線）及以下工程的局部線路調(diào)整、局部基礎(chǔ)處理方案變化，次要建筑物的布置、結(jié)構(gòu)型式和施工組織設(shè)計變化；一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備型式變化；附屬建設(shè)內(nèi)容變化等均屬一般設(shè)計變更。
重大設(shè)計變更：是指在工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。
主要包括以下方面
（一）工程任務(wù)和規(guī)模
1.工程任務(wù)：工程防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等主要設(shè)計任務(wù)的變化和調(diào)整。
2.工程規(guī)模：(1)水庫總庫容、防洪庫容、死庫容、調(diào)節(jié)庫容的變化；(2)正常蓄水位、汛期限制水位、防洪高水位、死水位、設(shè)計洪水位、校核洪水位，以及分洪水位、擋潮水位等特征水位的變化；(3)供水、灌溉及排水工程的范圍、面積、工程布局發(fā)生重大變化；干渠（管）及以上工程設(shè)計流量、設(shè)計供（引、排）水量發(fā)生重大變化；(4)大中型電站或泵站的裝機(jī)容量發(fā)生重大變化；(5)河道治理、堤防及蓄滯洪區(qū)工程中河道及堤防治理范圍、治導(dǎo)線形態(tài)和寬度、整治流量，蓄滯洪區(qū)及安全區(qū)面積、容量、數(shù)量，分洪工程規(guī)模等發(fā)生重大變化。
（二）工程等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：
1.工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、除澇（治澇）標(biāo)準(zhǔn)的變化；
2.工程等別、主要建筑物級別的變化；
3.主要建筑物洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計等安全標(biāo)準(zhǔn)的變化。
（三）工程布置及建筑物
1.水庫、水閘工程
(1)擋水、泄水、引（供）水、過壩等主要建筑物位置、軸線、工程布置、主要結(jié)構(gòu)型式的變化；(2)主要擋水建筑物高度、防滲型式、筑壩材料和分區(qū)設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計的重大變化；(3)主要泄水建筑物設(shè)計、消能防沖設(shè)計的重大變化；(4)引水建筑物進(jìn)水口結(jié)構(gòu)設(shè)計的重大變化；(5)主要建筑物基礎(chǔ)處理方案、重要邊坡治理方案的重大變化。
2.電站、泵站工程
(1)主要建筑物位置、軸線的重大變化；(2)廠區(qū)布置、主要建筑物組成的重大變化；(3)電（泵）站主要建筑物型式、基礎(chǔ)處理方案的重大變化；(4)重要邊坡治理方案的重大變化。
3.供水、灌溉及排水工程
(1)水源、取水方式及輸水方式的重大變化；(2)干渠（線）及以上工程線路、主要建筑物布置及結(jié)構(gòu)型式，以及建筑物基礎(chǔ)處理方案、重要邊坡治理方案的重大變化；(3)干渠（線）及以上工程有壓輸水管道管材、設(shè)計壓力及調(diào)壓設(shè)施的重大變化。
4.堤防工程及蓄滯洪區(qū)工程
(1)堤線及建筑物布置、堤頂高程的重大變化；(2)堤防防滲型式、筑堤材料、結(jié)構(gòu)設(shè)計、護(hù)岸和護(hù)坡型式的重大變化；(3)對堤防安全有影響的交叉建筑物設(shè)計方案的重大變化；(4)防洪以及安全建設(shè)工程型式、分洪工程型式的重大變化。
（四）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)
1.大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的電廠主要水力機(jī)械設(shè)備型式或數(shù)量的變化；
2.大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線或輸配電方式及設(shè)備型式的變化；
3.金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。
（五）施工組織設(shè)計
1.主要料場場地的變化；
2.水庫樞紐和水電站工程的混凝土骨料、土石壩填筑料、工程回填料料源發(fā)生重大變化；
3．水庫樞紐工程主要建筑物的導(dǎo)流建筑物級別、導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)流方式的重大變化；
4.主要建筑物施工方案和工程總進(jìn)度的變化。
另外，涉及省發(fā)改委審批的項目，依據(jù)《江蘇省省級政府投資項目概算調(diào)整暫行辦法》，屬于重大變更的類型主要有：項目建設(shè)規(guī)模大于（或小于）原初步設(shè)計規(guī)模10%以上的；項目主要建筑物等級、結(jié)構(gòu)、用途發(fā)生變化的；項目主要材料及設(shè)備選型發(fā)生變化的；項目投資總額大于（或小于）原初步設(shè)計批準(zhǔn)概算10%及以上的；單項工程投資額大于（或小于）原初步設(shè)計概算30%及以上的；其他重大設(shè)計變更。
第三章 設(shè)計變更文件的編制
一、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出設(shè)計變更建議。
二、工程勘察、設(shè)計文件的變更，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三、涉及其他地區(qū)和行業(yè)的水利工程設(shè)計變更，必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
四、項目法人應(yīng)當(dāng)對設(shè)計變更建議及理由進(jìn)行評估，必要時，可以組織勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。
五、 重大設(shè)計變更文件編制應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的設(shè)計深度要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制。
設(shè)計變更報告內(nèi)容及附件要求如下：
（一）設(shè)計變更報告主要內(nèi)容
1.工程概況
2.設(shè)計變更的緣由、依據(jù)
3.設(shè)計變更的項目和內(nèi)容
4.設(shè)計變更方案比選及設(shè)計
5.設(shè)計變更對工程任務(wù)和規(guī)模、工程安全、工期、生態(tài)環(huán)境、工程投資、效益和運(yùn)行等方面的影響分析
6.變更方案工程量、投資以及與原初步設(shè)計方案變化對比
7.結(jié)論及建議
（二）設(shè)計變更報告附件
1.項目原初步設(shè)計批復(fù)文件
2.設(shè)計變更方案勘察設(shè)計圖紙、原設(shè)計方案相應(yīng)圖紙
3.設(shè)計變更相關(guān)的試驗資料、專題研究報告等
第四章 設(shè)計變更的審批與實施
一、 工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。報水利部審批的重大設(shè)計變更，應(yīng)附原初步設(shè)計文件報送單位的意見。
二、 一般設(shè)計變更文件由項目法人組織審查確認(rèn)后并由監(jiān)理單位簽發(fā)后實施變更，并報項目主管部門核備，項目主管部門認(rèn)為必要時可組織審批。設(shè)計變更文件審查批準(zhǔn)后，由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。
三、設(shè)計變更文件必須先進(jìn)行報批，批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。
四、項目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應(yīng)全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)。
四、特殊情況重大設(shè)計變更的處理：
（一）對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的資料說明緊急搶險的情形。
（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。
