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住建部:關(guān)于開(kāi)展2016年建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知
2016-03-23 瀏覽次數(shù):44466

住建部文件

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,促進(jìn)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)決定在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展2016年建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,有效開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能,切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生,有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、整治范圍和重點(diǎn)

(一)整治范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

(二)整治重點(diǎn)

1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況;監(jiān)理單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

4、深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開(kāi)挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。

5、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

6、起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案(注銷(xiāo))、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。

7、城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況,包括對(duì)管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專(zhuān)項(xiàng)遷移方案、專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施及對(duì)工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況;針對(duì)管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施;各類(lèi)孔口安全防護(hù)情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;管廊交叉部位安全防護(hù)情況;管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。

三、時(shí)段安排

(一)部署啟動(dòng)階段:20163月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,查找問(wèn)題,提出對(duì)策措施,研究制定建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

(二)自查自糾階段:20164月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾,有關(guān)情況應(yīng)形成書(shū)面材料,并存檔備查。

(三)檢查督導(dǎo)階段:20168月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。我部將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

(四)總結(jié)分析階段:201612月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評(píng)估建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果,研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見(jiàn)和建議,形成建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以人為本、以民為本,站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度,進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)在建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改,否則一律予以停工。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度,導(dǎo)致安全事故的,一律依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照,并加強(qiáng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制,將處罰真正落到實(shí)處。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌謀劃,總體布局,推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展,全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個(gè)重點(diǎn):重點(diǎn)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會(huì)影響較大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

(四)加強(qiáng)引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的,要通報(bào)批評(píng),對(duì)典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估,總結(jié)好的做法,推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中,切實(shí)鞏固建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果。

請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作,將建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案于2016331日前,實(shí)施情況匯總表及年度總結(jié)報(bào)告于1220日前報(bào)送至我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

聯(lián)系電話:010-5893392058934250(傳真)

電子郵箱:anquanchu010@163.com

附件:2016年建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施情況匯總表

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)
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