政府采購活動中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些投標的供應(yīng)商為了獲得中標而提供虛假材料的違法行為，其中提供虛假認證證書是最為常見的違法行為之一。財政部關(guān)于供應(yīng)商提供虛假材料等幾個相關(guān)問題的答復(fù)
Q1
政府采購項目，有ABC三家供應(yīng)商來投標，中標公告后，B質(zhì)疑C提供虛假材料。在質(zhì)疑階段，供應(yīng)商的材料是否屬于虛假材料是由誰來判定？（留言編號1054-3418714）
國庫司回復(fù)：供應(yīng)商是否提供虛假材料，由財政部門依法調(diào)查并作出認定，采購人、代理機構(gòu)依法答復(fù)質(zhì)疑即可，無需作出判定。
問題延伸
關(guān)于怎樣認定供應(yīng)商是否構(gòu)成“提供虛假材料謀取中標、成交”，財政部國庫司在留言編號3989-3487653回復(fù)時稱“關(guān)于虛假材料的認定，需結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)篡改、偽造或變造事實以及行為的目的性、危害后果等進行綜合判斷。”
實踐中，一般認為“提供虛假材料謀取中標、成交”應(yīng)同時滿足主客觀兩個方面的構(gòu)成要件：客觀上必須有提供虛假材料的行為，即有篡改、偽造或變造材料或事實的行為；主觀上提供該虛假材料是為了謀取中標、成交。
Q2
采購人及采購代理機構(gòu)在處理提供虛假材料的質(zhì)疑事項時，是否可以要求被質(zhì)疑供應(yīng)商提供原件進行核對？（留言編號2569-3657550）
國庫司回復(fù)：供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，采購人、代理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合項目具體情況依法作出答復(fù)。根據(jù)政府采購相關(guān)法律規(guī)定，供應(yīng)商提起投訴前應(yīng)當依法進行質(zhì)疑。如供應(yīng)商提起投訴，財政部門可依職權(quán)進行調(diào)查取證。
問題延伸
哪些可以被認定為“虛假材料”？
“虛假材料”既包括偽造的證件，篡改、偽造的檢測報告，偽造的合同、業(yè)績，虛假社保證明等，也包括與事實不符的承諾函，如近三年內(nèi)無重大違法行為承諾函。但是筆誤、計算錯誤、認知偏差（如負偏離，卻自認為滿足條件或正偏離）、證書過期、證書無效（如未年審）等不能認定為虛假材料。“虛假材料”中的“虛假”是對材料真實性而非有效性的限定，即“無效≠虛假”。
Q3
某公司用某人員提供的假證參與政府采購活動，但該證書在公開網(wǎng)站上查詢不到，也未造成實際損害。該公司認為自己是受害者，是否能按提供虛假材料追究其法律責任？（留言編號1892-3587974）
國庫司回復(fù)：政府采購供應(yīng)商應(yīng)當遵循誠實信用的原則，對采購活動中提供材料的真實性負責。相關(guān)供應(yīng)商如認為權(quán)益受損，可以依法提出質(zhì)疑和投訴，財政部門依法作出處理處罰。
問題延伸
制造商提供虛假材料，供應(yīng)商表示不知情，有責任嗎？
某中央單位政府采購業(yè)務(wù)負責人認為，如果讓財政部門舉證投標供應(yīng)商存在主觀過錯并予以處罰非常困難，而制造商又不是采購活動的當事人，財政部門無權(quán)予以處罰。針對此情況，財政部門一般都是認定投標供應(yīng)商負有保證投標文件材料真實性的法定義務(wù)和承擔提供虛假材料的法律責任，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標、成交，將按規(guī)定進行處罰。
Q4
對虛假材料的質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)如何答復(fù)？是否需要對材料真實性作初步調(diào)查和判斷？還是直接答復(fù)“虛假材料應(yīng)由財政部門依法調(diào)查并作出認定，請供應(yīng)商依法向財政部門進行投訴”。（留言編號5975-3658317）
國庫司回復(fù)：采購人、代理機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料答復(fù)質(zhì)疑。如需依法調(diào)取證據(jù)材料的，由財政部門在投訴環(huán)節(jié)處理。
問題延伸
采購代理機構(gòu)沒有就質(zhì)疑事項進行調(diào)查的權(quán)力，但并不意味著可以以“沒有調(diào)查取證權(quán)利”為由草率答復(fù)質(zhì)疑，國庫司在回復(fù)其他網(wǎng)友留言時也曾指出，“政府采購相關(guān)法律法規(guī)并未禁止代理機構(gòu)基于民事關(guān)系就質(zhì)疑事項向相關(guān)供應(yīng)商核實情況”。代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后，能根據(jù)現(xiàn)有材料或者公開的信息核實的，就核實后答復(fù)質(zhì)疑；不能核實的，就按照現(xiàn)有掌握的情況答復(fù)質(zhì)疑不成立，由財政部門在投訴環(huán)節(jié)處理。
