住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商行政管理局，直轄市建委、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，有關(guān)中央企業(yè)：
為規(guī)范建筑市場秩序，維護建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），現(xiàn)印發(fā)給你們。在執(zhí)行過程中有何問題，請與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、工商總局市場規(guī)范管理司聯(lián)系。
本合同示范文本自2017年10月1日起執(zhí)行，原《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）同時廢止。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家工商行政管理總局
2017年9月22日
（此件主動公開）
說 明
為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡稱《示范文本》）。為了便于合同當事人使用《示范文本》，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
一、《示范文本》的組成
《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
（一）合同協(xié)議書
《示范文本》合同協(xié)議書共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。
（二）通用合同條款
通用合同條款是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項，對合同當事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。
通用合同條款共計20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。
（三）專用合同條款
專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時，應(yīng)注意以下事項：
1.專用合同條款的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號一致；
2.合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求，避免直接修改通用合同條款；
3.在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應(yīng)的通用合同條款進行細化、完善、補充、修改或另行約定；如無細化、完善、補充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”。
二、《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍
《示范文本》為非強制性使用文本。《示范文本》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動,合同當事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔相應(yīng)的法律責任及合同權(quán)利義務(wù)。
通用合同條款
1.一般約定
1.1詞語定義與解釋
合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語具有本款所賦予的含義：
1.1.1合同
1.1.1.1 合同：是指根據(jù)法律規(guī)定和合同當事人約定具有約束力的文件，構(gòu)成合同的文件包括合同協(xié)議書、中標通知書（如果有）、投標函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、已標價工程量清單或預(yù)算書以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同協(xié)議書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人和承包人共同簽署的稱為“合同協(xié)議書”的書面文件。
1.1.1.3 中標通知書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人通知承包人中標的書面文件。
1.1.1.4 投標函：是指構(gòu)成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標的稱為“投標函”的文件。
1.1.1.5 投標函附錄：是指構(gòu)成合同的附在投標函后的稱為“投標函附錄”的文件。
1.1.1.6 技術(shù)標準和要求：是指構(gòu)成合同的施工應(yīng)當遵守的或指導(dǎo)施工的國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標準和要求，以及合同約定的技術(shù)標準和要求。
1.1.1.7 圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當按照法律規(guī)定審查合格。
1.1.1.8 已標價工程量清單：是指構(gòu)成合同的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標明價格的工程量清單，包括說明和表格。
1.1.1.9 預(yù)算書：是指構(gòu)成合同的由承包人按照發(fā)包人規(guī)定的格式和要求編制的工程預(yù)算文件。
1.1.1.10 其他合同文件：是指經(jīng)合同當事人約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議。合同當事人可以在專用合同條款中進行約定。
1.1.2合同當事人及其他相關(guān)方
1.1.2.1 合同當事人：是指發(fā)包人和（或）承包人。
1.1.2.2 發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.1.2.3 承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。
1.1.2.5 設(shè)計人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托負責工程設(shè)計并具備相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的法人或其他組織。
1.1.2.6 分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。
1.1.2.7 發(fā)包人代表：是指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。
1.1.2.8 項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負責合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負責人。
1.1.2.9 總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責人。（我中心每月會舉辦（GF—2017—0201）建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀與應(yīng)用培訓(xùn)班，添加微信號653278912咨詢，注明：本段文字不屬于（GF—2017—0201）正文內(nèi)容）。
1.1.3工程和設(shè)備
1.1.3.1 工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應(yīng)的永久工程和（或）臨時工程。
1.1.3.2 永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。
1.1.3.3 臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。
1.1.3.4 單位工程：是指在合同協(xié)議書中指明的，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的永久工程。
1.1.3.5 工程設(shè)備：是指構(gòu)成永久工程的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器及其他類似的設(shè)備和裝置。
1.1.3.6 施工設(shè)備：是指為完成合同約定的各項工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，但不包括工程設(shè)備、臨時工程和材料。
1.1.3.7 施工現(xiàn)場：是指用于工程施工的場所，以及在專用合同條款中指明作為施工場所組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。
1.1.3.8臨時設(shè)施：是指為完成合同約定的各項工作所服務(wù)的臨時性生產(chǎn)和生活設(shè)施。
1.1.3.9 永久占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需永久占用的土地。
1.1.3.10 臨時占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需要臨時占用的土地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1 開工日期：包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期；實際開工日期是指監(jiān)理人按照第7.3.2項〔開工通知〕約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。
1.1.4.2 竣工日期：包括計劃竣工日期和實際竣工日期。計劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期；實際竣工日期按照第13.2.3項〔竣工日期〕的約定確定。
1.1.4.3 工期：是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。
1.1.4.4 缺陷責任期：是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實際竣工日期起計算。
1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同約定對工程承擔保修責任的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算。
1.1.4.6 基準日期：招標發(fā)包的工程以投標截止日前28天的日期為基準日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準日期。
1.1.4.7 天：除特別指明外，均指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算，期限最后一天的截止時間為當天24:00時。
1.1.5合同價格和費用
1.1.5.1 簽約合同價：是指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費、暫估價及暫列金額等。
1.1.5.2 合同價格：是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。
1.1.5.3 費用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用，但不包括利潤。
1.1.5.4 暫估價：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。
1.1.5.5 暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中暫定并包括在合同價格中的一筆款項，用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。
1.1.5.6 計日工：是指合同履行過程中，承包人完成發(fā)包人提出的零星工作或需要采用計日工計價的變更工作時，按合同中約定的單價計價的一種方式。
1.1.5.7 質(zhì)量保證金：是指按照第15.3款〔質(zhì)量保證金〕約定承包人用于保證其在缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修補義務(wù)的擔保。
1.1.5.8 總價項目：是指在現(xiàn)行國家、行業(yè)以及地方的計量規(guī)則中無工程量計算規(guī)則，在已標價工程量清單或預(yù)算書中以總價或以費率形式計算的項目。
1.1.6其他
1.1.6.1書面形式：是指合同文件、信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
1.2語言文字
合同以中國的漢語簡體文字編寫、解釋和說明。合同當事人在專用合同條款中約定使用兩種以上語言時，漢語為優(yōu)先解釋和說明合同的語言。
1.3法律
合同所稱法律是指中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。
合同當事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。
1.4 標準和規(guī)范
1.4.1適用于工程的國家標準、行業(yè)標準、工程所在地的地方性標準，以及相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等，合同當事人有特別要求的，應(yīng)在專用合同條款中約定。
1.4.2發(fā)包人要求使用國外標準、規(guī)范的，發(fā)包人負責提供原文版本和中文譯本，并在專用合同條款中約定提供標準規(guī)范的名稱、份數(shù)和時間。
1.4.3發(fā)包人對工程的技術(shù)標準、功能要求高于或嚴于現(xiàn)行國家、行業(yè)或地方標準的，應(yīng)當在專用合同條款中予以明確。除專用合同條款另有約定外，應(yīng)視為承包人在簽訂合同前已充分預(yù)見前述技術(shù)標準和功能要求的復(fù)雜程度，簽約合同價中已包含由此產(chǎn)生的費用。
1.5 合同文件的優(yōu)先順序
組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：
（1）合同協(xié)議書；
（2）中標通知書（如果有）；
（3）投標函及其附錄（如果有）；
（4）專用合同條款及其附件；
（5）通用合同條款；
（6）技術(shù)標準和要求；
（7）圖紙；
（8）已標價工程量清單或預(yù)算書；
（9）其他合同文件。
上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準。
在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。
1.6圖紙和承包人文件
1.6.1圖紙的提供和交底
發(fā)包人應(yīng)按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和內(nèi)容向承包人免費提供圖紙，并組織承包人、監(jiān)理人和設(shè)計人進行圖紙會審和設(shè)計交底。發(fā)包人至遲不得晚于第7.3.2項〔開工通知〕載明的開工日期前14天向承包人提供圖紙。（我中心每月會舉辦（GF—2017—0201）建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀與應(yīng)用培訓(xùn)班，010-58937705咨詢宋老師，注明：本段文字不屬于（GF—2017—0201）正文內(nèi)容）。
因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導(dǎo)致承包人費用增加和（或）工期延誤的，按照第7.5.1項〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。
1.6.2圖紙的錯誤
承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見并立即報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的通知后的合理時間內(nèi)作出決定。合理時間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補充所需的時間。
1.6.3圖紙的修改和補充
圖紙需要修改和補充的，應(yīng)經(jīng)圖紙原設(shè)計人及審批部門同意，并由監(jiān)理人在工程或工程相應(yīng)部位施工前將修改后的圖紙或補充圖紙?zhí)峤唤o承包人，承包人應(yīng)按修改或補充后的圖紙施工。
1.6.4承包人文件
承包人應(yīng)按照專用合同條款的約定提供應(yīng)當由其編制的與工程施工有關(guān)的文件，并按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和形式提交監(jiān)理人，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。
除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人文件后7天內(nèi)審查完畢，監(jiān)理人對承包人文件有異議的，承包人應(yīng)予以修改，并重新報送監(jiān)理人。監(jiān)理人的審查并不減輕或免除承包人根據(jù)合同約定應(yīng)當承擔的責任。
1.6.5圖紙和承包人文件的保管
除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場另外保存一套完整的圖紙和承包人文件，供發(fā)包人、監(jiān)理人及有關(guān)人員進行工程檢查時使用。
1.7聯(lián)絡(luò)
1.7.1與合同有關(guān)的通知、批準、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式，并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達接收人和送達地點。
1.7.2發(fā)包人和承包人應(yīng)在專用合同條款中約定各自的送達接收人和送達地點。任何一方合同當事人指定的接收人或送達地點發(fā)生變動的，應(yīng)提前3天以書面形式通知對方。
1.7.3發(fā)包人和承包人應(yīng)當及時簽收另一方送達至送達地點和指定接收人的來往信函。拒不簽收的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔。
1.8嚴禁賄賂
合同當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取非法利益或損害對方權(quán)益。因一方合同當事人的賄賂造成對方損失的，應(yīng)賠償損失，并承擔相應(yīng)的法律責任。
承包人不得與監(jiān)理人或發(fā)包人聘請的第三方串通損害發(fā)包人利益。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得為監(jiān)理人提供合同約定以外的通訊設(shè)備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向監(jiān)理人支付報酬。
