中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第12號
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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護等要求，
經(jīng)商國務(wù)院相關(guān)部門，現(xiàn)決定廢止《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定〉 等三個
文件的通知》等9件規(guī)章（見附件1）和《關(guān)于頒發(fā)〈電力網(wǎng)電能損耗管理規(guī)定〉的通知》等143件規(guī)范性文件
（見附件2）。
本決定自2018年1月1日起施行。
附件：1.國家發(fā)展改革委決定廢止的規(guī)章目錄
2.國家發(fā)展改革委決定廢止的規(guī)范性文件目錄
主 任：何立峰
2017年12月27日
其中，《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定〉等三個文件的通知》中的三個文件，分別是《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費用項目劃分暫行規(guī)定》，與建設(shè)工程造價管理密切相關(guān)。小編特找來《通知》原文，與大家共享。
《通知》原文如下：
【實施時間】1985-03-05
【發(fā)布單位】計標(biāo)(85)352號
國家計委中國人民建設(shè)銀行印發(fā)《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》等三個文件的通知
（１９８５年３月５日計標(biāo)（８５）３５２號）
各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委（建設(shè)廳）、建設(shè)銀行分行，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為了適應(yīng)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的要求，有利于合理確定工程造價，提高投資效益，現(xiàn)將《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費用項目劃分暫行規(guī)定》等三個文件印發(fā)你們執(zhí)行。請將執(zhí)行中的新情況、新經(jīng)驗隨時告訴我委標(biāo)準(zhǔn)定額局。
附件：一、關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定
二、關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定
三、關(guān)于工程建設(shè)其他費用項目劃分暫行規(guī)定
附件一：關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定
當(dāng)前建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的改革正在深入開展，自一九八五年起國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資一律由撥款改為貸款，投資包干責(zé)任制和招標(biāo)承包制也將逐步全面推行。這些都對工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作提出了新的要求，必須相應(yīng)地改進概預(yù)算定額管理工作，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為此，特制定本規(guī)定。
一、關(guān)于概預(yù)算定額
１．預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制概算定額、概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。為合理簡化施工圖預(yù)算的編制工作，預(yù)算定額應(yīng)在合理確定定額水平的前提下，適當(dāng)綜合擴大，做到簡明適用。
２．概算定額、概算指標(biāo)主要是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，經(jīng)主管部門決定或有關(guān)單位同意，也可以作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要，，在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進行編制。
３．估算指標(biāo)主要是編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）投資估算的依據(jù)。各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要，在現(xiàn)有工程造價資料等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析整理進行編制。
４．切實加強補充定額工作。各部門、各地區(qū)的定額管理機構(gòu)，應(yīng)按照管理分工把編制補充預(yù)算定額作為一項重要任務(wù)，經(jīng)常收集整理分析有關(guān)資料，及時制訂必要的補充預(yù)算定額，以適應(yīng)工作的需要。有關(guān)部門、單位應(yīng)加強概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)的補充工作。
二、關(guān)于費用定額
１．建筑安裝工程費，為由直接費、間接費和法定利潤組成。
現(xiàn)行施工獨立費中的各項費用屬于直接費性質(zhì)的（如冬雨季施工增加費、夜間施工增加費等），改為其他直接費；屬于間接費性質(zhì)的（如臨時設(shè)施費、勞保支出等），改為其他間接費，同施工管理費合并為間接費；屬于其他費用性質(zhì)的（如施工機構(gòu)遷移費），改列“工程建設(shè)其他費用”。
間接費的組成內(nèi)容詳見“關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定”。
２．間接費定額的計算基礎(chǔ)，建設(shè)工程以直接費為計算基礎(chǔ)，個別地區(qū)已以人工費加機械費或以人工費為計算基礎(chǔ)的可繼續(xù)采用；安裝工程以人工費為計算基礎(chǔ)。
制訂間接費率時，施工管理費和各項其他間接費應(yīng)分別制訂費率（有些專業(yè)工程不宜制訂臨時設(shè)施費率的除外）。編制概預(yù)算時，可以綜合費率表示。施工管理費率應(yīng)按不同類型的工程及施工企業(yè)等級進行制訂。
３．法定利潤的計算基礎(chǔ)，由“預(yù)算成本”改為以“直接費和間接費”或人工費為基礎(chǔ)計取。
４．施工技術(shù)裝備費在新改革辦法未制訂前，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦。
５．工程建設(shè)其他費用的項目、內(nèi)容和計算方法，詳見“關(guān)于工程建設(shè)其他費用項目劃分暫行規(guī)定”。
三、關(guān)于定額的管理分工
１．把現(xiàn)行的“一般通用”、“專業(yè)通用”、“專業(yè)專用”定額，改稱“全國統(tǒng)一定額”或“地區(qū)統(tǒng)一定額”，并適當(dāng)調(diào)整管理分工。
現(xiàn)行的一般通用建筑工程預(yù)算定額，改稱地區(qū)統(tǒng)一定額，由各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委負(fù)責(zé)組織建設(shè)銀行等有關(guān)單位，在國家有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進行制訂；由計委、建委負(fù)責(zé)審批和管理，并報國家計委、建設(shè)銀行總行備案。
現(xiàn)行的通用設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、專業(yè)通用、專業(yè)專用的預(yù)算定額，改稱全國統(tǒng)一定額。其中通用性強的全國統(tǒng)一預(yù)算定額由主編部門組織審查，報國家計委批準(zhǔn)頒發(fā)；其余的均由主管部門審批，報國家計委備案。
２．概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)，分別由各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市主管部門審批，并報國家計委備案。
３．費用定額的管理分工按“關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定”和“關(guān)于工程建設(shè)其他費用項目劃分暫行規(guī)定”的規(guī)定執(zhí)行。
４．有關(guān)概預(yù)算定額等的編制管理辦法、必要的統(tǒng)一性規(guī)定、定額的制訂修訂工作計劃和通用性強的全國統(tǒng)一預(yù)算定額的審批等工作由國家計委負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于概預(yù)算定額的基價及其價差調(diào)整
１．各種概預(yù)算定額一般應(yīng)列出基價。全國統(tǒng)一定額應(yīng)按北京地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機械臺班單價計算基價，主管部門另有規(guī)定的除外；地區(qū)統(tǒng)一定額和通用性強的全國統(tǒng)一預(yù)算定額，以省會所在地的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機械臺班單價計算基價。在定額表中一般應(yīng)列出基價所依據(jù)的單價并在附錄中列出材料預(yù)算價格取定表。
２．編制概預(yù)算時，對概預(yù)算定額基價的調(diào)整可采�。阂皇前锤蓬A(yù)算定額的附表中列出的不同類型工程的萬元工料表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價格計算價差調(diào)整系數(shù)；二是按工程項目的主要材料、人工費、機械使用費的分析表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格計算價差調(diào)整系數(shù)；或其他方法。
各地區(qū)主管定額工作的綜合部門，應(yīng)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供計算價差調(diào)整系數(shù)必需的各種材料預(yù)算價格。
五、關(guān)于定額的執(zhí)行
１．實行干什么工程用什么定額的辦法。一般工業(yè)與民用建筑工程一律采用工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額。各專業(yè)都結(jié)合專業(yè)特點補充制訂的預(yù)算定額，應(yīng)具體明確適用于什么工程，以便有關(guān)單位采用。
間接費定額與直接費定額一般應(yīng)配套使用，執(zhí)行什么直接費定額就采用相應(yīng)的間接費定額。各專業(yè)部結(jié)合專業(yè)特點補充制訂的預(yù)算定額，仍應(yīng)按間接費定額的管理分工，采用相應(yīng)的間接費定額。
２．對于實行招標(biāo)承包制的工程，施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，對各項定額可適當(dāng)浮動。
３．在按照本規(guī)定制訂的間接費定額尚未頒發(fā)前，對于一般工業(yè)與民用建筑工程、通用設(shè)備安裝工程的施工管理費定額及施工獨立費定額，采用工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
附二：關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔１９８４〕３５號批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于清理向建設(shè)項目取費和整頓意見的通知》的精神和要求，為統(tǒng)一建筑安裝工程費用的項目、內(nèi)容和計算方法，明確間接費定額的管理分工，特制定本規(guī)定。
一、建筑安裝工程費用劃分為直接費、間接費和法定利潤三個部分。
二、直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成。直接費的內(nèi)容：
１．人工費：指應(yīng)列入預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工工人（包括現(xiàn)場內(nèi)水平、垂直運輸?shù)容o助工人）和附屬輔助生產(chǎn)單位（非獨立經(jīng)濟核算單位）工人的人工數(shù)和相應(yīng)的基本工資、附加工資（未沖減部分）和工資性質(zhì)的津貼（包括副食補貼、煤糧差價補貼等）計算的費用。
２．材料費：指應(yīng)列入預(yù)算定額的材料、構(gòu)件、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量和相應(yīng)的預(yù)算價格計算的費用。預(yù)算價格的組成：（１）材料的原價；（２）材料供銷部門手續(xù)費（包括物資承包公司的勞務(wù)費）；（３）包裝費（不包括押金并減去回收值）；（４）材料自來源地運至工地倉庫（施工地點存放材料的地方）的全部運輸過程中所支出的運輸、裝卸及合理的運輸損耗等費用；（５）材料采購及保管費。
３．施工機械使用費：指應(yīng)列入預(yù)算定額的施工機械臺班量和臺班費用定額計算的建筑安裝工程施工機械使用費、其他機械合作費和施工機械進出場費。臺班費的內(nèi)容包括：基本折舊和大修理折舊，中小修理費，替換設(shè)備、工具及附具費，潤滑及擦拭材料費，安裝、拆卸及輔助設(shè)施費，管理費，駕駛?cè)藛T的基本工資、附加工資（未沖減部分）和工資性質(zhì)的津貼，動力和燃料費，施工運輸機械的養(yǎng)路費、車船使用稅（即牌照稅）等。
４．其他直接費：指預(yù)算定額分項中和間接費定額規(guī)定以外的現(xiàn)場施工生產(chǎn)需用的水、電、蒸汽，冬雨季施工增加費，夜間施工增加費，流動施工津貼，特殊地區(qū)（僅限原始森林地區(qū)，海撥２，０００米以上的高原地區(qū)）施工增加費，鐵路、公路工程行車干擾費，送電工程干擾通訊保護措施費，特殊公程技術(shù)培訓(xùn)費，因場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運費以及按照井巷工程輔助費定額計算的井巷工程輔助費等。其他直接費也可直接計入預(yù)算定額分項中，但不得重復(fù)計算。
三、間接費：由施工管理費和其他間接費組成。
１．施工管理費的內(nèi)容：
（１）工作人員工資：指施工企業(yè)的政治、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、試驗、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員以及行政管理部門汽車司機等的基本工資、附加工資（未沖減部分），輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品補貼、流動施工津貼和煤糧差價補貼）。不包括由材料采購及保管費、職工福利基金、工會經(jīng)費、營業(yè)外開支的人員的工資。
（２）生產(chǎn)工人輔助工資：指建筑安裝工人（包括現(xiàn)場內(nèi)水平、垂直運輸?shù)容o助工人）、附屬生產(chǎn)單位（非獨立經(jīng)濟核算單位）工人和駕駛施工機構(gòu)、運輸工具司機的輔助工資。內(nèi)容包括：開會和執(zhí)行必要的社會義務(wù)時間的工資，職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動工作期間的工資和探親假期的工資，因氣候影響停工的工資（如在預(yù)算定額內(nèi)綜合計算的不列），女工哺乳時間的工資，由行政直接支付的�。鶄�月以內(nèi)）、產(chǎn)、婚、喪假期的工資，值班人員夜餐補助津貼，徒工服裝補助費。
（３）工資附加費：指按照國家規(guī)定計算的職工福利基金和工會經(jīng)費。
（４）辦公費：指行政管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。
（５）差旅交通費：指職工因公出差、調(diào)動工作（包括家屬）的差旅費、住勤補助費、市內(nèi)交通費和午餐補助費，職工上下班交通補貼費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、離休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費，以及行政管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費、車船使用稅（即牌照稅）。
（６）固定資產(chǎn)使用費：行政管理、試驗部門和附屬生產(chǎn)單位（非獨立經(jīng)濟核算單位）使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備（附屬生產(chǎn)單位的生產(chǎn)設(shè)備除外）、儀器等的折舊基金，大修理基金，維修、租賃費以及房產(chǎn)稅，土地使用稅等。
（７）工具用具使用費：指施工、生產(chǎn)和行政管理使用的，不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家俱、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。
（８）勞動保護費：指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護用品的購置費、修理費和保健費，防署降溫費，技術(shù)安全設(shè)施費以及職工在工地洗澡、飲水的燃料費等。
（９）檢驗試驗費：指對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進行一般鑒定、檢驗所發(fā)生的費用（包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品費用等）以及技術(shù)革新和研究試驗費。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設(shè)單位要求對有出廠證明的材料進行試驗和對構(gòu)件破壞性試驗和其他特殊要求檢驗試驗的費用。
（１０）職工教育經(jīng)費：按財政部有關(guān)規(guī)定在工資總額百分之一點五的范圍內(nèi)掌握開支的在職職工教育經(jīng)費。
（１１）利息支出：指企業(yè)在按照規(guī)定支付銀行的計劃內(nèi)流動資金貸款利息。
（１２）其他費用：指上述項目以外的其他必要的費用支出，包括：定額測定、預(yù)算定額編制管理、定位復(fù)測、工程點交、場地清理、現(xiàn)場照明、支付臨時工勞動力管理費、民兵訓(xùn)練以及有權(quán)部門批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級管理費（沒有規(guī)定向上級主管部門上交的不列）等。
遠地施工時（指超過施工管理費一般考慮的范圍），一般工業(yè)與民用建筑安裝工程可適當(dāng)增加施工管理費用。
２．其他間接費：
（１）臨時設(shè)施費：指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。
臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。不包括水利、電力、鐵路、公路、水運、林業(yè)等工程單獨編制臨時工程設(shè)計的臨時工程費用。
臨時設(shè)施費用的內(nèi)容包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費和攤銷費，以及施工期間專用公路養(yǎng)護費、維修費。
（２）勞保支出：指國營施工企業(yè)由福利基金支出以外的，按勞保條例規(guī)定的退休職工、離休干部的費用和六個月以上的病假工資及按照上述職工工資提取的職工福利基金。年實際支出大于收入時，在施工企業(yè)稅前利潤中是支付，其盈余部分列作營業(yè)外收入。有條件的可實行由主管部門統(tǒng)籌使用的辦法。待實行全行業(yè)勞動保險后，按新規(guī)定辦理。
（３）施工隊伍調(diào)遣費：指鐵路、公路、通信線路、水運等工程，因建設(shè)任務(wù)的需要，根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)支付的隊伍往返調(diào)遣費用。費用包括：職工的差旅費，職工調(diào)遣期間的工資，施工機械、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)材料等的運雜費。
３．間接費的計算方法：
（１）建筑工程一般以直接費為基礎(chǔ)，安裝工程以人工費為基礎(chǔ)，按照間接費率計算。材料實際價格與預(yù)算價格的價差不應(yīng)計取間接費。（２）施工隊伍調(diào)遣費按照施工隊伍調(diào)遣計劃和有關(guān)費用規(guī)定計算。
４．間接費定額的管理分工。
一般工業(yè)與民用建筑工程，以及除規(guī)定由各主管部門制訂、審批和管理以外的全國統(tǒng)一安裝工程間接費定額，均由各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委制訂、審批和管理。對于臨時設(shè)施費、勞保支出，各專業(yè)部有特殊要求時，經(jīng)國家計委同意，可作補充規(guī)定。其余的建筑工程間接費定額分別由各主管部門制訂、審批和管理。各項間接費定額均報國家計委備案。
四、法定利潤：指按照國家規(guī)定的法定利潤率諸取的利潤。
計算方法：以直接費和間接費或以人工費為基礎(chǔ)計算。
五、以上費用項目劃分，適用于各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部門。
六、各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點，制訂實施細則并報國家計委備案。
七、本規(guī)定自頒發(fā)之日起，原國家建委、財政部頒發(fā)的（７８）建發(fā)施字第９８號附件二關(guān)于“建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定”停止執(zhí)行。
附件三：關(guān)于工程建設(shè)其他費用項目劃分暫行規(guī)定
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔１９８４〕３５號批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于清理向建設(shè)項目取費和整頓意見的通知》的精神和要求，為統(tǒng)一工程建設(shè)其他費用的項目、內(nèi)容和編制方法，并為合理確定工程造價提供依據(jù)，特制定本規(guī)定。
一、工程建設(shè)其他費用，系指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本建設(shè)投資中支付的，并列入建設(shè)項目總概算或單項工程綜合概預(yù)算的，除建設(shè)安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費以外的一些費用。
二、工程建設(shè)其他費用定額的編制應(yīng)貫徹細算粗編、不留活口的原則，以利于實行費用包干。
各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定編制各項費用的具體定額，一般不應(yīng)增加新的費用項目。對項目所包含的內(nèi)容也不要隨意增加，對其中個別費用項目在本地區(qū)、本部門不發(fā)生的不應(yīng)計列。
三、工程建設(shè)其他費用定額實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。
工程建設(shè)其他費用的編制原則、項目劃分、項目內(nèi)容、計算方法以及全國能夠統(tǒng)一和必須統(tǒng)一的定額由國家計委制訂、頒發(fā)和管理。除統(tǒng)一定額以外的其他具體費用定額，分別由各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門按照以下分工的規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂、審批、頒發(fā)和管理并報國家計委備案。
１．土地、青苗等補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門按照《國家建設(shè)征用土地條例》制訂實施細則并頒發(fā)執(zhí)行。
２．建設(shè)單位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公和生活家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、施工機構(gòu)遷移費和工器具及生產(chǎn)家具購置費、礦山井巷維修費、預(yù)備費等定額，由國務(wù)院各主管部門制訂、審批、頒發(fā)和管理。各省、自治區(qū)、直轄市對其所屬建設(shè)項目可結(jié)合本地區(qū)的特點進行調(diào)整。
３．引進技術(shù)和進口設(shè)備的其他費用定額由國務(wù)院有關(guān)主管部門制訂、審批、頒發(fā)和管理。
四、工程建設(shè)其他費用項目的組成內(nèi)容和編制方法：
１．土地、青苗等補償費和安置補助費：指按照國務(wù)院關(guān)于《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定所應(yīng)支付的土地補償費、青苗補償費、被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費、遷墳費和安置補助費以及土地征收管理費。
編制方法：（１）根據(jù)有權(quán)單位批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)計算；大中型水利水電工程建設(shè)移民安置辦法，按水電部等有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。（２）此項費用除預(yù)備費外，不作其他費用計取的基礎(chǔ)。
２．建設(shè)單位管理費：指建設(shè)單位為進行建設(shè)項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用。不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。
費用內(nèi)容包括：工作人員的工資、工資際加費、勞保支出、差旅費、辦公費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、勞動保護費、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、合同公證費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、完工清理費、建設(shè)單位的臨時設(shè)施費和其他管理費用性質(zhì)的開支。
編制方法：以“單項工程費用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算；或以管理費用金額總數(shù)表示。對于改、擴建項目應(yīng)適當(dāng)降低費率。
３．研究試驗費：指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進行必要的研究試驗，按照設(shè)計規(guī)定在施工過程中必須進行試驗所需的費用，以及支付科技成果、先進技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。不包括：（１）應(yīng)由科技三項費用（即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補助費）開支的項目；（２）應(yīng)由間接費開支的施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革新的研究試驗費；（３）應(yīng)由勘察設(shè)計費、勘察設(shè)計單位的事業(yè)費或基本建設(shè)投資中開支的項目。
編制方法：按照設(shè)計提出的研究試驗內(nèi)容和要求進行編制。
４．生產(chǎn)職工培訓(xùn)費：是指（１）新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)在交工驗收前自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費用；（２）生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以熟悉工藝流程、機器性能等需要提前進廠人員所支出的費用。
費用內(nèi)容包括：培訓(xùn)人員和提前進廠人員的工資、工資附加費、差旅費、實習(xí)費和勞動保護費等。
編制方法：根據(jù)初步設(shè)計規(guī)定的培訓(xùn)人員數(shù)，提前進廠人數(shù)，培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算。
有的工程不發(fā)生提前進廠費的，不得包括此內(nèi)容。
５．辦公和生活家具購置費：指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費，應(yīng)低于新建項目的費用。
范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格控制購置范圍。
編制方法：按照設(shè)計定員和辦公生活用具綜合費用定額，中學(xué)、小學(xué)、招待所、托兒所、衛(wèi)生所六項費用定額計算，包干使用。
６．聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費：指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)，在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進行整個車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收入的虧損部分；必要的工業(yè)爐烘爐費。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費用開支的試車費用。
不發(fā)生試運轉(zhuǎn)費的工程或者試運轉(zhuǎn)收入和支出可相抵銷的工程，不列此費用項目。
費用內(nèi)容包括：試運轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動力的消耗費用，機械使用費用，低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資等。
試運轉(zhuǎn)收入包括：試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。
編制方法：“以單項工程費用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項目的不同規(guī)模分別規(guī)定的試運轉(zhuǎn)費率計算或以運轉(zhuǎn)費的總金額包干使用。
７．勘察設(shè)計費：指（１）委托勘察設(shè)計單位進行勘察設(shè)計時，按規(guī)定應(yīng)支付的工程勘察設(shè)計費；（２）為本建設(shè)項目進行可行性研究而支付的費用；（３）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行勘察設(shè)計所需的費用。
編制方法：按國家計委頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和有產(chǎn)規(guī)定進行編制。
８．供電貼費：指按照國家規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)交付的供電工程貼費、施工臨時用電貼費。
編制方法：按國家計委批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于供電工程收取貼費的暫行規(guī)定執(zhí)行。
９．施工機構(gòu)遷移費：指施工機構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門決定成建制地（指公司或公司所屬工程處、工區(qū)）由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用。不包括（１）應(yīng)由施工企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的，在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用；（２）由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊伍所發(fā)生的遷移費；（３）因中標(biāo)而引進施工機構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費。
費用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費、調(diào)遷期間的工資、施工機械、設(shè)備、工具、用具和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材料等的搬運費。
編制方法：初步設(shè)計概算的編制，應(yīng)經(jīng)建設(shè)項目的主管部門同意按建筑安裝工程費用的百分比或類似工程預(yù)算計算。施工圖預(yù)算根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的施工隊伍調(diào)遷計劃進行計算。
１０．礦山巷道維修費：指錨噴支護巷道、木支架巷道、鋼筋混凝土支架巷道建成后至稱交生產(chǎn)前，由施工企業(yè)代管期間所發(fā)生的維修費。
編制方法：按照國務(wù)院主管部門規(guī)定執(zhí)行。
１１．引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用：指（１）應(yīng)聘來華的外國工程技術(shù)人員的生活和接待費；（２）為引進技術(shù)和進口設(shè)備項目派出人員到國外培訓(xùn)和進行設(shè)計聯(lián)絡(luò)和設(shè)備材料檢驗所需的旅費、生活費和服裝費等；（３）國外設(shè)計及技術(shù)資料費、專利和技術(shù)保密費、延期或分期付款利息、進口設(shè)備材料檢驗等；（４）從國外引進成套設(shè)備建設(shè)項目在工程建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位向保險公司投保建筑工程險或安裝工程險應(yīng)繳付的保險費。
編制方法：（１）－（３）項按照合同和國家有關(guān)規(guī)定計算。第（４）項按照中國人民銀行、國家計委、財政部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、外匯管理總公司的規(guī)定和中國人民保險公司規(guī)定的保險費率計算。
五、工器具及生產(chǎn)家具購置費：指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費用。不包括備品備件的購置費，該費應(yīng)隨同有關(guān)設(shè)備列入設(shè)備費中。
工器具及生產(chǎn)家具購置費按投資構(gòu)成劃分，應(yīng)計入工器具費。
編制方法：以全廠設(shè)備購置為基礎(chǔ)，按照工器具及生產(chǎn)家具費率計算或按生產(chǎn)工人設(shè)計定員及定額計算或以工器具及生產(chǎn)家具購置費的金額總數(shù)由建設(shè)單位包干使用。
六、預(yù)算費：指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程和費用，其中包括實行按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的預(yù)算包干費用，其用途如下：
１．在進行技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算范圍內(nèi)所增加的工程和費用。
２．設(shè)備、材料的價差。
３．由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。
４．在上級主管部門組織竣工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用。
編制方法：以“單項工程費用”總計和工程建設(shè)其他費用（不包括本項費用）之和，按照規(guī)定的預(yù)備費率計算。引進技術(shù)和進口設(shè)備項目應(yīng)按國內(nèi)配套部分費用計算。
施工圖預(yù)算包干系數(shù)，以直接費和間接費之和為基礎(chǔ)計算。
七、工程建設(shè)各項費用的編制，應(yīng)按規(guī)定的計算程序和省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各主管部門頒發(fā)的定額進行計算。（計算式附后）
八、各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點制訂實施細則并報國家計委備案。
附：工程建設(shè)各項費用的計算程序及計算方式（略）
