（建質(zhì)函〔2018〕738號(hào)）

2018年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升工程質(zhì)量安全為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，健全工程質(zhì)量安全保障體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

一、持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)

1.健全質(zhì)量保障體系。貫徹落實(shí)住建部關(guān)于開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)的部署要求，深入開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，健全工程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測力度，督促質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。

2.推進(jìn)質(zhì)量安全管理試點(diǎn)。因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)和建立工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理機(jī)制，探索質(zhì)量安全管理新方式，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3.推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)和督促各地以施工現(xiàn)場為中心、以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過程控制和全員管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立質(zhì)量責(zé)任追溯、管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度，推行樣板引路，創(chuàng)建示范工程，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展。

4.加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。加大對(duì)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的處罰力度。研發(fā)應(yīng)用“安徽省工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)出具檢測報(bào)告，杜絕偽造檢測數(shù)據(jù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全。

5.推進(jìn)施工圖并聯(lián)審查，提高審查效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。研發(fā)應(yīng)用“安徽省數(shù)字化施工圖審查云平臺(tái)”，積極探索和推進(jìn)數(shù)字化審圖、網(wǎng)上審圖，推動(dòng)除涉密工程之外的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)無紙化“網(wǎng)上聯(lián)合審圖”，不斷提高施工圖審查效率和審查質(zhì)量。

二、開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)

1.加強(qiáng)危大工程管控。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治和安全專項(xiàng)治理行動(dòng)督查，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

2．加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理。引導(dǎo)各地推行建筑起重機(jī)械合“四位一體”管理模式和“微信群”管理方式，開展建筑起重機(jī)械暨危大工程安全管理專項(xiàng)督查，切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安拆過程管理。

3.加強(qiáng)城市軌道工程管理。召開軌道交通工程形勢分析會(huì)，開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全綜合督查，開展軌道交通大型設(shè)備事故應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化事故隱患排查治理，提升事故預(yù)防和管控能力。

4.持續(xù)加大事故處罰力度。不打折扣地執(zhí)行事故事故處理“十個(gè)一律”，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中危害工程質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究各方責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任，依法實(shí)施處罰。嚴(yán)格事故報(bào)送制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。建立以安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降為主要導(dǎo)向的年度目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格實(shí)施約談和問責(zé)制度，促進(jìn)各級(jí)監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé)。

6.推行社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極采取購買服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，充分利用專家、專業(yè)公司力量輔助開展教育培訓(xùn)、安全督查、專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢技術(shù)力量參與工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)工作，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)化水平。

7.提升建筑施工本質(zhì)安全水平。深入開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。

三、著力完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”規(guī)范化制度化。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，把查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)工作的全過程。全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，防范較大事故、杜絕重特大事故。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)排查方法，建立排查標(biāo)準(zhǔn)，制定完善建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找手冊。重大基礎(chǔ)設(shè)施及危險(xiǎn)性較大工程要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找基礎(chǔ)上，對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行全程跟蹤研判，建立巡查預(yù)警制度，制定專項(xiàng)防范方案，加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力。廣泛宣傳《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

2.完善城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障工程質(zhì)量安全。強(qiáng)化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查工作。加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工程質(zhì)量全過程管理，落實(shí)單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。

3. 推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn)工作。

四、持續(xù)開展建筑施工揚(yáng)塵防治

積極組織開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵專項(xiàng)檢查，落實(shí)好建筑施工揚(yáng)塵防治建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任、施工單位現(xiàn)場防治主體責(zé)任、監(jiān)理單位現(xiàn)場全程監(jiān)管責(zé)任、管理部門監(jiān)管督導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)施工工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現(xiàn)場主要道路和加工區(qū)硬化、拆除施工濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”目標(biāo)；縣級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿，嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染；一定規(guī)模以上的建筑工程安裝視頻和揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備。強(qiáng)化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“冬季封土”行動(dòng)。嚴(yán)肅查處和曝光揚(yáng)塵污染企業(yè)和施工項(xiàng)目。

五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以人民為中心的思想謀劃各項(xiàng)工作。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在制定工程質(zhì)量安全政策、履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、開展監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展工程項(xiàng)目和專業(yè)人員評(píng)審、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層開展調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)精神，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。