摘要

截至2018年3月末，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)信息摘要如下：

管理庫(kù)清理進(jìn)展情況：2017年11月16日《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）發(fā)布后，至2018年3月末，綜合信息平臺(tái)已累計(jì)清退管理庫(kù)項(xiàng)目1,160個(gè)，累計(jì)清減投資額1.2萬(wàn)億元。地區(qū)方面，退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前三位是新疆、山東（含青島）、內(nèi)蒙古，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的50.0%；退庫(kù)項(xiàng)目投資額前三位是山東（含青島）、新疆、內(nèi)蒙古，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目投資額的37.1%。行業(yè)方面，退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的51.9%。退庫(kù)項(xiàng)目投資額前三位是交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目投資額的67.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)退庫(kù)項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)退庫(kù)項(xiàng)目平均投資額達(dá)27億元。

示范項(xiàng)目執(zhí)行情況：截至2018年3月末，四批示范項(xiàng)目共計(jì)1,009個(gè)，投資額2.3萬(wàn)億元。落地示范項(xiàng)目，2018年一季度新增落地項(xiàng)目246個(gè)、投資額4,731億元，其中3月新增落地項(xiàng)目42個(gè)、投資額758億元。3月末落地率比上個(gè)月環(huán)比（以下簡(jiǎn)稱環(huán)比）上升10.2個(gè)百分點(diǎn)。落地示范項(xiàng)目3月末累計(jì)843個(gè)、投資額2.0萬(wàn)億元，落地率83.5%，其中累計(jì)已開工示范項(xiàng)目總數(shù)394個(gè)，開工率46.7%。地區(qū)方面，示范項(xiàng)目數(shù)前三位的是云南、山東（含青島）、河南，分別為86個(gè)、84個(gè)、82個(gè)，投資額前三位的是云南、河北、北京，分別為3,053億元、2,147億元、1,730億元。行業(yè)方面，示范項(xiàng)目數(shù)前三位的是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為435個(gè)、106個(gè)、89個(gè)，投資額前三位的是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為8,721億元、6,982億元、2,340億元。民企參與方面，在843個(gè)落地示范項(xiàng)目中，簽約社會(huì)資本共1,449家，其中民企占39.1%，環(huán)比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；民企參與的示范項(xiàng)目438個(gè)，占52.0%，環(huán)比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

管理庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行情況：2018年一季度新增管理庫(kù)項(xiàng)目283個(gè)、投資額7,472億元，其中3月凈減項(xiàng)目171個(gè)、投資額4,567億元；截至3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)7,420個(gè)、投資額11.5萬(wàn)億元。落地項(xiàng)目，2018年一季度新增落地項(xiàng)目595個(gè)、投資額9,044億元，其中3月新增落地項(xiàng)目333個(gè)、投資額1,362億元。落地率環(huán)比增加5.4個(gè)百分點(diǎn)。3月末累計(jì)落地項(xiàng)目總數(shù)3,324個(gè)、投資額5.5萬(wàn)億元，落地率44.8%。2018年一季度新增已開工項(xiàng)目216個(gè)，其中3月新增123個(gè)；3月末累計(jì)已開工項(xiàng)目總數(shù)1,375個(gè)，開工率41.4%。地區(qū)方面，2018年一季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)前三位的是安徽、河南、浙江，分別為97個(gè)、88個(gè)、57個(gè)；一季度項(xiàng)目新增投資額前三位的是貴州、安徽、廣東，分別為1,297億元、1,194億元和1,116億元。3月管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)前三位的是山西、河南、江蘇；新增投資額前三位的是貴州、廣西、河北。3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位的是河南、山東（含青島）、湖南，分別為734個(gè)、609個(gè)、563個(gè)，累計(jì)投資額前三位的是貴州、湖南、河南，分別為9,749億元、8,876億元、8,763億元。行業(yè)方面，2018年一季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為116個(gè)、98個(gè)、54個(gè)；項(xiàng)目新增投資額前三位的是城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運(yùn)輸、市政工程，分別為2,842億元、2,032億元、1,298億元。3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位的是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的60.5%，累計(jì)投資額前三位的是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.3%。基本公共服務(wù)領(lǐng)域（文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等6個(gè)領(lǐng)域）項(xiàng)目一季度項(xiàng)目數(shù)比上季度末下降1個(gè)，新增投資額875億元。3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)1,349個(gè)、投資額12,084億元。回報(bào)機(jī)制，一季度使用者付費(fèi)類項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目424個(gè)、投資額3,567億元；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目新增項(xiàng)目493個(gè)、投資額9,328億元；政府付費(fèi)類項(xiàng)目新增項(xiàng)目214個(gè)、投資額1,710億元。3月末累計(jì)使用者付費(fèi)類項(xiàng)目899個(gè)、投資額1.2萬(wàn)億元；累計(jì)可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目3,423個(gè)、投資額6.8萬(wàn)億元；累計(jì)政府付費(fèi)類項(xiàng)目3,098個(gè)、投資額3.5萬(wàn)億元。污染防治與綠色低碳項(xiàng)目一季度新增項(xiàng)目23個(gè)、投資額443億元。3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)4,002個(gè)、投資額4.1萬(wàn)億元。

儲(chǔ)備清單項(xiàng)目情況：截至3月末，綜合信息平臺(tái)有儲(chǔ)備清單項(xiàng)目5,721個(gè)，投資額6.1萬(wàn)億元。

正文

按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）要求，建立了全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)及項(xiàng)目管理庫(kù)。PPP項(xiàng)目按全生命周期分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交5個(gè)階段，其中，準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交4個(gè)階段的項(xiàng)目被納入管理庫(kù)。截至2018年3月末，綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)情況如下：

一、項(xiàng)目管理庫(kù)清理進(jìn)展情況

自2017年11月16日《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱92號(hào)文）發(fā)布后，各地積極開展項(xiàng)目庫(kù)清理工作。自2017年12月至2018年3月末，綜合信息平臺(tái)已累計(jì)清理管理庫(kù)項(xiàng)目1,160個(gè)，累計(jì)清減投資額1.2萬(wàn)億元，覆蓋除西藏、新疆兵團(tuán)外29個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和全部19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，如圖1-1和圖1-2。

從地域分布來看，退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前三位是新疆、山東（含青島）、內(nèi)蒙古，分別為222個(gè)、206個(gè)、152個(gè)，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的50.0%。退庫(kù)項(xiàng)目投資額前三位是山東（含青島）、新疆、內(nèi)蒙古，分別為1,596億元、1,491億元、1,441億元，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目投資額總數(shù)的37.1%。

從行業(yè)分布來看，退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為400個(gè)、129個(gè)、72個(gè)，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的51.9%。退庫(kù)項(xiàng)目投資額前三位是交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為3,568億元、3,505億元、1,187億元，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目投資額總數(shù)的67.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)退庫(kù)項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)退庫(kù)項(xiàng)目平均投資額達(dá)27億元。

圖1-1  2017年12月-2018年3月末退出管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)和投資額地域分布情況

二、示范項(xiàng)目執(zhí)行情況

2018年3月末，四批示范項(xiàng)目共1,009個(gè)，投資額2.3萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)和19個(gè)領(lǐng)域。其中，2014年第一批示范項(xiàng)目21個(gè)（最初為30個(gè)，陸續(xù)調(diào)出9個(gè)），總投資額727億元；2015年第二批示范項(xiàng)目160個(gè)（最初為206個(gè)，陸續(xù)調(diào)出46個(gè)），總投資額4,718億元；2016年第三批示范項(xiàng)目432個(gè)（最初為516個(gè)，陸續(xù)調(diào)出84個(gè)），總投資額10,088億元；第四批示范項(xiàng)目396個(gè)（2018年2月頒布），總投資額7,571億元。

（一）各階段示范項(xiàng)目情況

PPP項(xiàng)目按全生命周期分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交5個(gè)階段，其中，準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交4個(gè)階段的項(xiàng)目被納入管理庫(kù)。2017年12月末和2018年3月末管理庫(kù)各階段示范項(xiàng)目數(shù)和投資額情況如圖2-1-1和圖2-1-2。

3月末，累計(jì)落地示范項(xiàng)目843個(gè)、投資額2.0萬(wàn)億元，無移交階段項(xiàng)目。

（二）八成示范項(xiàng)目落地

項(xiàng)目落地率，指執(zhí)行和移交兩個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)之和與管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)的比值。3月落地示范項(xiàng)目新增項(xiàng)目42個(gè)、投資額758億元。3月末示范項(xiàng)目總體落地率83.5%，環(huán)比上升10.2個(gè)百分點(diǎn)。示范項(xiàng)目總體落地率變化如圖2-2-1。

圖2-2-1示范項(xiàng)目總體落地率變化

第一批21個(gè)示范項(xiàng)目自2016年末以來、第二批160個(gè)示范項(xiàng)目自2017年3月末以來已100%落地，第三批432個(gè)示范項(xiàng)目本月100%落地。第四批示范項(xiàng)目中落地項(xiàng)目230個(gè)，落地率58.1%。四批示范項(xiàng)目各自落地率如圖2-2-2。

圖2-2-2  3月末一、二、三、四批示范項(xiàng)目各自落地率

（三）市政工程類項(xiàng)目依然占據(jù)首位

管理庫(kù)共包括能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級(jí)行業(yè)。示范項(xiàng)目及落地示范項(xiàng)目涵蓋全部19個(gè)行業(yè)。

843個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類371個(gè)，占44.0%；交通運(yùn)輸類84個(gè)，占10.0%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類78個(gè)，占9.3%；其他各類共310個(gè)，占36.2%。3月末落地示范項(xiàng)目行業(yè)分布如圖2-3-1，各行業(yè)示范項(xiàng)目數(shù)與落地?cái)?shù)對(duì)比如圖2-3-2。

（四）山東、河南、云南落地項(xiàng)目數(shù)居前三

按各地落地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，山東（含青島）已有72個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，居全國(guó)第一；其后河南69個(gè)、云南61個(gè)、安徽55個(gè)、河北54個(gè)、福建48個(gè)、湖北41個(gè)、四川40個(gè)。其余各省均不足40個(gè)，上述8省份合計(jì)占落地示范項(xiàng)目總數(shù)的52.2%。各地示范項(xiàng)目數(shù)與落地?cái)?shù)對(duì)比如圖2-4。

（五）民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目參與率近四成

社會(huì)資本合作方類型。截至3月末，843個(gè)落地示范項(xiàng)目中包括442個(gè)獨(dú)家社會(huì)資本項(xiàng)目和401個(gè)聯(lián)合體項(xiàng)目。簽約社會(huì)資本共1,449家，包括民營(yíng)567家、港澳臺(tái)38家、外商16家、國(guó)有790家，另外還有類型不易辨別的其他38家。如圖2-5-1，民營(yíng)企業(yè)占比39.1%，環(huán)比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖2-5-1  1451家社會(huì)資本的分類及占比

民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)領(lǐng)域。民營(yíng)的非聯(lián)合體項(xiàng)目以及含民營(yíng)、港澳臺(tái)及外資的聯(lián)合體兩類項(xiàng)目數(shù)合計(jì)438個(gè)，占落地項(xiàng)目數(shù)的52.0%，環(huán)比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。民企參與的行業(yè)領(lǐng)域19個(gè)，如圖2-5-2。其中，市政工程174個(gè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)50個(gè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)27個(gè)、養(yǎng)老26個(gè)，其余皆為25個(gè)以下。

（六）山東領(lǐng)跑落地示范項(xiàng)目開工數(shù)

3月新增已開工示范項(xiàng)目10個(gè)，開工率環(huán)比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；3月末累計(jì)已開工示范項(xiàng)目總數(shù)394個(gè)，開工率46.7%。如圖2-6，山東（含青島）開工示范項(xiàng)目數(shù)為50個(gè)居首位，安徽和云南分別以45個(gè)和30個(gè)居第二位、第三位，占其各自落地示范項(xiàng)目數(shù)的比例分別為69.4%、81.8%、49.2%。其中，河北開工示范項(xiàng)目新增了3個(gè)，增幅最大。

三、管理庫(kù)項(xiàng)目情況

2018年一季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目283個(gè)、投資額7,472億元；截至3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)7,420個(gè)、投資額11.5萬(wàn)億元。一季度管理庫(kù)已落地項(xiàng)目新增項(xiàng)目595個(gè)、投資額9,044億元；落地率環(huán)比增加5.4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量回落，“防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”推動(dòng)PPP高質(zhì)量發(fā)展

按照“防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”的要求，PPP工作著力加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，切實(shí)提升公共服務(wù)質(zhì)量。

2018年一季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目283個(gè)、投資額7,472億元，其中3月凈減項(xiàng)目171個(gè)、投資額4,567億元，管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和投資額首次出現(xiàn)回落；截至3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)7,420個(gè)、投資額11.5萬(wàn)億元，均已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核，覆蓋31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。2017年1月末至2018年3月末管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)及各階段項(xiàng)目數(shù)如圖3-1-1、投資額如圖3-1-2。

（二）管理庫(kù)項(xiàng)目地區(qū)集中度較高

一季度各地新增項(xiàng)目數(shù)前三位是安徽、河南、浙江，分別為97個(gè)、88個(gè)、57個(gè)，合計(jì)占管理庫(kù)新增項(xiàng)目總數(shù)的85.2%；一季度新增投資額前三位是貴州、安徽、廣東，分別為1,297億元、1,194億元和1,116億元，合計(jì)占管理庫(kù)新增總投資額的48.2%，如圖3-2-1和3-2-2。

按累計(jì)項(xiàng)目數(shù)排序，前三位是河南、山東（含青島）、湖南，分別為734個(gè)、609個(gè)、563個(gè)，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的25.7%。按累計(jì)投資額排序，前三位是貴州、湖南、河南，分別為9,749億元、8,876億元、8,763億元，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總投資額的23.8%。各地方2017年12月末與2018年3月末的管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額對(duì)比情況分別如圖3-2-3和圖3-2-4。

（三）管理庫(kù)項(xiàng)目行業(yè)集中度較高

一季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為116個(gè)、98個(gè)、54個(gè)，合計(jì)占管理庫(kù)新增項(xiàng)目總數(shù)的94.4%，如圖3-3-1。

3月末管理庫(kù)內(nèi)各行業(yè)PPP累計(jì)項(xiàng)目數(shù)及投資額如圖3-3-3和圖3-3-4。其中，項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的60.5%；投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.3%。

圖

（四）落地項(xiàng)目穩(wěn)步增加

一季度管理庫(kù)新增已落地項(xiàng)目595個(gè)、投資額9,044億元，其中3月新增落地項(xiàng)目333個(gè)、投資額1,362億元，落地率環(huán)比增加5.4個(gè)百分點(diǎn)。3月末累計(jì)落地項(xiàng)目總數(shù)3,324個(gè)、投資額5.5萬(wàn)億元，落地率44.8%，覆蓋除西藏以外的30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)領(lǐng)域。管理庫(kù)目前無移交階段項(xiàng)目。2017年12月末、2018年3月末各階段項(xiàng)目數(shù)如圖3-4-1。

地域分布一季度新增落地項(xiàng)目數(shù)排名中，湖南、江蘇、貴州位列前三，分別為95個(gè)、55個(gè)、50個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的33.6%。一季度新增落地項(xiàng)目投資額前三位是湖南、江蘇、貴州，分別為1,671億元、1,626億元、1,405億元，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總投資額的52.0%，如圖3-4-2和3-4-3。

地域分布3月新增落地項(xiàng)目數(shù)前三位是湖南、江蘇、貴州，分別為71個(gè)、44個(gè)、36個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的45.2%。3月新增落地項(xiàng)目投資額前三位是江蘇、湖南、貴州，分別為1,281個(gè)、1,057個(gè)、962個(gè)。

3月末累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)排名中，山東（含青島）352個(gè)，占落地項(xiàng)目總數(shù)的10.6%，居各省之首；安徽229個(gè)，占6.9%，居第二；新疆218個(gè)，占6.6%，居第三。貴州、江蘇、云南位居3月末累計(jì)落地項(xiàng)目投資額前三，分別為4,463億元、4,216億元、4,207億元，占比分別為8.1%、7.7%、7.6%。各地方落地項(xiàng)目數(shù)、投資額情況見圖3-4-4、3-4-5。

落地率，上海共2個(gè)項(xiàng)目已全部落地；福建255個(gè)項(xiàng)目中落地168個(gè)，落地率65.9%；安徽356個(gè)項(xiàng)目中落地229個(gè)，落地率64.3%。

行業(yè)分布一季度新增落地項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為243個(gè)、96個(gè)、69個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的68.5%。一季度新增落地項(xiàng)目投資額前三位是市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運(yùn)輸，分別為3,437億元、1,929億元、1,890億元，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目投資額總數(shù)的80.2%，如圖3-4-6和3-4-7。

圖3-4-6 一季度管理庫(kù)新增落地項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

行業(yè)分布3月新增落地項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為137個(gè)，47個(gè)、45個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的68.6%。3月新增落地項(xiàng)目投資額前三位的是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為1,572億元、1,177億元和1,029億元。

3月末累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別是1,395個(gè)、465個(gè)和281個(gè)，合計(jì)占落地項(xiàng)目總數(shù)的64.5%。累計(jì)落地項(xiàng)目投資額前三位為市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為20,385億元、14,172億元和6,899億元，合計(jì)占落地項(xiàng)目總投資額的75.2%，如圖3-4-8和圖3-4-9。

（五）基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目繼續(xù)增長(zhǎng)

基本公共服務(wù)主要包括文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等6個(gè)領(lǐng)域。一季度基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)比上季度末下降1個(gè)、新增投資額875億元。3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)1,349個(gè)、投資額12,084億元，分別占管理庫(kù)的18.2%和10.5%。項(xiàng)目數(shù)前三位是教育358個(gè)、旅游327個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生252個(gè)；投資額前三位是旅游4,733億元、教育2,142億元、醫(yī)療衛(wèi)生1,855億元。具體見圖3-5-1、圖3-5-2。

圖3-5-1  基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）

圖3-5-2 基本公共服務(wù)項(xiàng)目投資額（億元）

（六）可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目投資額占比近六成

按照三種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，管理庫(kù)2017年12月末與2018年3月末按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)對(duì)比情況如圖3-6-1和3-6-2。一季度使用者付費(fèi)類項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目424個(gè)、投資額3,567億元；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目新增項(xiàng)目493個(gè)、投資額9,328億元；政府付費(fèi)類項(xiàng)目新增項(xiàng)目214個(gè)、投資額1,710億元。

圖

圖3-6-2  12月末與3月末管理庫(kù)項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)對(duì)比

3月末管理庫(kù)中累計(jì)使用者付費(fèi)類項(xiàng)目899個(gè)、投資額1.2萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的12.1%和10.6%；累計(jì)可行性缺口補(bǔ)助（即政府市場(chǎng)混合付費(fèi)）類項(xiàng)目3,423個(gè)、投資額6.8萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的46.1%和59.3%；累計(jì)政府付費(fèi)類項(xiàng)目3,098個(gè)、投資額3.5萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的41.8%和30.1%，具體情況如圖3-6-3和3-6-4。

對(duì)落地項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一季度使用者付費(fèi)類落地項(xiàng)目數(shù)和投資額分別凈減項(xiàng)目118個(gè)、501億元，可行性缺口補(bǔ)助類和政府付費(fèi)類落地項(xiàng)目數(shù)新增分別為361個(gè)和352個(gè)、投資額分別新增5,744億元和3,803億元。3月末累計(jì)落地使用者付費(fèi)類項(xiàng)目361個(gè)，投資額4,663億元；累計(jì)落地可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目1,403個(gè)，投資額31,367億元；累計(jì)落地政府付費(fèi)類項(xiàng)目1,560個(gè)，投資額19,064億元。具體如圖3-6-5、圖3-6-6。

圖3-6-5  3月末落地項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)同比對(duì)比

圖3-6-6   3月末落地項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)同比對(duì)比

（七）污染防治與綠色低碳項(xiàng)目情況

公共交通、供排水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、可再生能源、教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、林業(yè)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目都具有支持污染防治和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化的作用。按該口徑，一季度管理庫(kù)中污染防治與綠色低碳項(xiàng)目新增項(xiàng)目23個(gè)、投資額443億元；累計(jì)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目4,002個(gè)、投資額4.1萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的53.9%、35.9%。新增落地項(xiàng)目263個(gè)、投資額2,200億元；累計(jì)落地項(xiàng)目1,819個(gè)，投資額20,771億元。2017年12月末與2018年3月末情況對(duì)比見圖3-7-1和圖3-7-2。

圖3-7-1  12月末與3月末污染防治與綠色低碳項(xiàng)目數(shù)對(duì)比（個(gè)）

圖3-7-2  12月末與3月末污染防治與綠色低碳項(xiàng)目投資額對(duì)比（億元）

（八）超過四成落地項(xiàng)目已開工

一季度管理庫(kù)新增已開工落地項(xiàng)目216個(gè)，其中3月新增123個(gè)；3月末累計(jì)已開工項(xiàng)目1,375個(gè)，占落地項(xiàng)目總數(shù)的41.4%。其中，山東（含青島）已開工216個(gè)，占該省落地項(xiàng)目的61.4%；四川已開工152個(gè)，占該省落地項(xiàng)目的78.8%；安徽已開工145個(gè)，占該省落地項(xiàng)目的63.3%；其余省份開工數(shù)量均少于100個(gè)。各地情況如圖3-8。

圖3-8  截至3月末各地開工項(xiàng)目數(shù)及其占落地項(xiàng)目數(shù)比例

四、其他情況

截至3月末，綜合信息平臺(tái)有儲(chǔ)備清單項(xiàng)目5,721個(gè)，投資額6.1萬(wàn)億元。

來源： 財(cái)政部PPP中心