近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知（建辦市函[2018]160號(hào)），嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，檢查的主要內(nèi)容是建市[2015]140號(hào)文件的落實(shí)情況，其中建市[2015]140號(hào)文件第八條所列情形成為檢查的重點(diǎn)：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
招標(biāo)領(lǐng)域一直是重災(zāi)區(qū)，超額超期扣押投標(biāo)人的保證金，投標(biāo)人資格條件中要求在本地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，要求外地企業(yè)在本地具有業(yè)績或獎(jiǎng)項(xiàng)，要求企業(yè)法定代表人到場參加開標(biāo)等等情況屢見不鮮。
有明目張膽的，也有遮遮掩掩的。有的招標(biāo)文件中打擦邊球，既然不允許法定代表人到場，那招標(biāo)文件就要求技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理到場開標(biāo)，美其名曰考察項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)力；既然不允許將分支機(jī)構(gòu)作為準(zhǔn)入條件，那招標(biāo)文件就把本地區(qū)有分支機(jī)構(gòu)作為加分條件，美其名曰服務(wù)保障。
上述理由都是站不住腳的，都屬于變相妨礙公平競爭，為外地企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)設(shè)置障礙。考察項(xiàng)目經(jīng)理可以在評標(biāo)辦法中列明，是依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、證書還是類似項(xiàng)目業(yè)績，通常也只有設(shè)計(jì)類項(xiàng)目需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到場講標(biāo)。服務(wù)保障可用具體指標(biāo)在合同中明確，比如響應(yīng)時(shí)間是多少，響應(yīng)人數(shù)需要幾人，即使需要本地化服務(wù)也可要求投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)在當(dāng)?shù)嘏神v相應(yīng)人員提供不間斷服務(wù)，而無須強(qiáng)調(diào)必須有分支機(jī)構(gòu)。
網(wǎng)友辣評招投標(biāo)法人到場（你就是要求開著挖掘機(jī)帶20個(gè)農(nóng)民工參加開標(biāo)會(huì)，他們也能做到）
1、人員出場跟沒有出場，其實(shí)都一個(gè)樣，裝裝樣子而已，何必那么較真，方便五大員掙錢。
2、法人真有那么多時(shí)間嗎?直接設(shè)定外地單位不讓投算了，這樣不更好。
3、這樣設(shè)定無非是保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，在這裝腔做勢，如果外地企業(yè)都無法生存，有沒有考慮過本地GDP會(huì)下滑啊，本地人房子該租給誰阿?酒店，賓館該給誰住啊?飲食、服裝該給誰吃、穿啊?出租車、面包車，公交車該給誰坐啊?正因?yàn)橛辛送獾仄髽I(yè)在這里，才帶動(dòng)了這些消費(fèi)，這些經(jīng)濟(jì)。難道相關(guān)部門都看不到這些嗎?
4、我覺得不能防止圍標(biāo)串標(biāo)的行為，反而增加了成本，給一些皮包公司的法人還有三大員掙錢，這個(gè)政策沒啥用。
5、這樣做沒有實(shí)際效果，只會(huì)增加了投標(biāo)成本，投標(biāo)成本提高了，施工方就會(huì)從工程中賺回，羊毛出在羊身上，最終受損的是項(xiàng)目的質(zhì)量。
6、該圍的還是會(huì)圍，只是要求法人出場后，成本變高了;但同時(shí)投標(biāo)的家數(shù)少了，更多精彩內(nèi)容請微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒。中標(biāo)的機(jī)會(huì)就多了。沒有什么實(shí)際的意義，給公務(wù)員找點(diǎn)事干而已。還有很多單位直接變更專業(yè)開標(biāo)的法人，真老板在后面。
7、五大員到場也是騙人的，那么多不懂管理的項(xiàng)目經(jīng)理就拿錢了不干活，剛開始考建造師的時(shí)候，我好多同學(xué)都是學(xué)工民建，干項(xiàng)目經(jīng)理的，天天在工地忙的要死那有時(shí)間看書，都是一些沒事干的人去看書拿證，再找工作了的，本身這個(gè)政策就有問題，搞了很多那種連圖紙會(huì)審都做不了的項(xiàng)目經(jīng)理到工地不知道要干嘛?
8、典型的地方保護(hù)主義，本地企業(yè)無所謂，外地企業(yè)必增加大量人力、物力、財(cái)力，與串標(biāo)、圍標(biāo)基本無關(guān)。
9、明代朱元璋的片板不得入海，讓我們錯(cuò)過了大航海時(shí)代。改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，土地包產(chǎn)到戶前，讓我們的父輩餓肚子成了常態(tài)。以防止圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包的名義要求法人和五大員到場投標(biāo)實(shí)在牽強(qiáng)，你就是要求開著挖掘機(jī)帶20個(gè)農(nóng)民工參加開標(biāo)會(huì)，他們也能做到。真要做到監(jiān)管，就應(yīng)該中標(biāo)之后要求項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員必須在現(xiàn)場參與管理，打指紋，查考勤。
10、法人是企業(yè)的管理者，經(jīng)常奔跑于開標(biāo)現(xiàn)場，哪有時(shí)間與精力來管好企業(yè)?各地制訂霸王文件限制外地企業(yè)，有失公開、公平、公正，如今要約價(jià)評標(biāo)，談不上有圍標(biāo)惡意抬高中標(biāo)價(jià)了吧!靠企業(yè)實(shí)力做好每一個(gè)項(xiàng)目才是正確的。
11、現(xiàn)在的招投標(biāo)根本就不叫招投標(biāo)，叫賭博!要求企業(yè)法人和關(guān)鍵崗位人員出席也好，更理現(xiàn)全民參與，可最終苦了的是那些真正干一線的老板肥了那些投標(biāo)買標(biāo)的皮包公司，塤失的是業(yè)主。
近日江西住建廳下發(fā)文件通知，明確提出：
一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得把要求外地建設(shè)類企業(yè)在本地設(shè)立分公司、子公司、生產(chǎn)基地等作為招投標(biāo)的前置條件。
二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得以建立“預(yù)選承包商庫”等名單、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、企業(yè)類型、企業(yè)注冊地等要求變相設(shè)置的準(zhǔn)入條件或設(shè)置不合理評分項(xiàng)，限制、排斥潛在投標(biāo)人參加建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。
三、各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得抬高門檻，排斥潛在投標(biāo)人；不得要求企業(yè)法定代表人到場參與招投標(biāo)活動(dòng)；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的信用評價(jià)或業(yè)績作為投標(biāo)的加分條件，變相限制、排斥市場主體參與公平競爭。
各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾、南昌鐵路建管站，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局：
為貫徹落實(shí)省委巡視組公共資源交易領(lǐng)域巡視問題整改要求和省委主要領(lǐng)導(dǎo)在《江西省營商環(huán)境評估報(bào)告》上的批示精神，進(jìn)一步落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號(hào)），解決建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的突出問題。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得把要求外地建設(shè)類企業(yè)在本地設(shè)立分公司、子公司、生產(chǎn)基地等作為招投標(biāo)的前置條件。
二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得以建立“預(yù)選承包商庫”等名單、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、企業(yè)類型、企業(yè)注冊地等要求變相設(shè)置的準(zhǔn)入條件或設(shè)置不合理評分項(xiàng)，限制、排斥潛在投標(biāo)人參加建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。
三、各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得抬高門檻，排斥潛在投標(biāo)人；不得要求企業(yè)法定代表人到場參與招投標(biāo)活動(dòng)；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的信用評價(jià)或業(yè)績作為投標(biāo)的加分條件，變相限制、排斥市場主體參與公平競爭。
四、已建立建筑市場信用管理體系的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門要做好建筑市場信用管理體系的管理工作，不得以任何理由拒絕投標(biāo)企業(yè)納入本地區(qū)建筑市場信用管理體系。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月15日
嚴(yán)查限制建企跨省承攬業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制建企在本地設(shè)立分子公司！將是建筑業(yè)未來檢查重點(diǎn)！
2018年3月27日住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)的通知》，明確提出：2018年重點(diǎn)對企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)壁壘問題進(jìn)行督查，嚴(yán)厲查處設(shè)置歧視性限制條件或隱性障礙等行為！
詳情請點(diǎn)擊：住建部關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)的通知
早在2018年3月住建部出重拳！為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知》。重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)卣欠袢∠麄浒腹芾碇贫取?shí)施信息報(bào)送制度。是否存在[2015]140號(hào)文件第八條所列情形。
建市〔2015〕140號(hào)文件第八條
地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
2017年住建部、國家稅務(wù)總局等三部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點(diǎn)工作的意見”（以下稱意見），意見明確提出：“堅(jiān)決打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司。”根據(jù)該文件的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有地方政府強(qiáng)行設(shè)置市場進(jìn)入壁壘，強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，爭奪稅源，施工企業(yè)可以向上一級(jí)的城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）舉報(bào)。
來源：工程建設(shè)領(lǐng)域信息公布平臺(tái)
