實行工程量清單計價模式以來，工程招投標(biāo)評審內(nèi)容產(chǎn)生了較大的變化，對招標(biāo)文件內(nèi)容的編制提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計價模式下的招投標(biāo)是按照量價合一、競爭總價的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的，清單計價模式下的招投標(biāo)是按照量價分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競爭價格（包括總價和綜合單價）及費用的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計價模式下的招投標(biāo)更加強調(diào)綜合單價及費用，對影響計價的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細致、具體。基于招投標(biāo)計價方式的這種變化，結(jié)合實踐中招標(biāo)文件的應(yīng)用總結(jié)，對清單計價模式下招標(biāo)文件的計價要素做以下歸納分析，供探討。
1．招標(biāo)范圍。
明確招標(biāo)范圍是統(tǒng)一招投標(biāo)工程內(nèi)容、統(tǒng)一招投標(biāo)計價范圍的必要條件，也是建立公平競爭平臺以及確定招標(biāo)人同投標(biāo)人（特別是中標(biāo)人）權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。描述招標(biāo)范圍時需重點關(guān)注土方開挖、樁基、幕墻、內(nèi)裝修、高壓變配電、消防、弱電等可能作為單獨發(fā)包的專業(yè)工程內(nèi)容是否納入招標(biāo)范圍。
2．分包工程及其計價方式。
招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中是否存在指定分包工程，若存在指定分包工程，需明確其在本次招標(biāo)中的計價方式，其計價方式一般有兩種，一是按統(tǒng)一暫定工程費計入，二是暫不計入，兩種方式均需說明指定分包工程的總承包服務(wù)費的處理方式。
3．材料設(shè)備采供方式及相應(yīng)計價方式。
招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的采供方式，采供方式可簡單分為兩類，一類是甲供，一類是乙供。同時，招標(biāo)文件中還需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的計價方式，計價方式一般有三種：一是統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價，適用于甲供及需認質(zhì)認價乙供材料設(shè)備；二是自主報價，適用于乙供指定品牌及其它材料設(shè)備；三是暫不計入，適用于甲供材料設(shè)備。需要注意的是，招標(biāo)文件中需說明甲供材保管費的計價方式。
4．水電費的計價方式。
傳統(tǒng)定額計價中，水電費需計算市場價同預(yù)算價的差價，清單計價模式下是按市場價進行報價和結(jié)算的，由于兩種計價模式的區(qū)別，為避免結(jié)算時的爭議，招標(biāo)文件中需明確水電費按實際發(fā)生費用向提供方交納。
5．工程預(yù)付款的約定。
工程預(yù)付款的支付情況對投標(biāo)單位的投標(biāo)報價將產(chǎn)生一定影響，招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。按照財建[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十二條規(guī)定：“包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付�！蓖瑫r，招標(biāo)文件中需明確預(yù)付款在支付工程進度款中的抵扣時間、方式。
6．工程進度款的結(jié)算方式。
工程進度款的結(jié)算方式分兩種，第一種是按時間（月、兩月、季等）結(jié)算進度款，第二種是按階段形象進度結(jié)算進度款，第二種方式需明確形象進度節(jié)點。工程進度款的支付額應(yīng)符合財建[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定，即“……不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。”
7．工程變更簽證的結(jié)算方式。
工程變更簽證的結(jié)算方式將對工程結(jié)算造價產(chǎn)生重要影響，容易產(chǎn)生爭議，招標(biāo)文件中需予以明確。按照財建[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定：“變更合同價款按下列方法進行：（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。”
8．暫定價材料設(shè)備價差的結(jié)算方式。
在工程建設(shè)過程中需對招標(biāo)暫定價材料設(shè)備進行認質(zhì)認價，認質(zhì)認價同原暫定價的價差結(jié)算方式需在招標(biāo)文件中明確，一般有兩種結(jié)算方式，一種方式是價差計取管理費、利潤、規(guī)費、稅金進行結(jié)算，另一種方式是價差只計取規(guī)費、稅金進行結(jié)算，招標(biāo)文件明確時可根據(jù)暫定價確定的價格水平作出選擇，暫定價的價格水平若是參照市場價水平確定的，可選擇第二種方式，暫定價的價格水平若同市場價水平有明顯差異，可選擇第一種方式。
9．甲供材量差的結(jié)算方式。
實際工程建設(shè)過程中，甲供材會出現(xiàn)超供或少供的情況，其價格結(jié)算按實際采購價執(zhí)行，量差的標(biāo)準則需要特別明確，一般應(yīng)以投標(biāo)的甲供材含量為基準，若投標(biāo)含量有明顯錯誤時可參照建設(shè)主管部門發(fā)布的消耗量定額含量為基準，但需修正原中標(biāo)價，修正的差額由承包人承擔(dān)。
10．甲供材保管費的計價方式。
傳統(tǒng)定額明確了甲供材保管費的費率為1.2％，工程量清單計價模式下招標(biāo)文件對甲供材保管費的處理方式有兩種：①甲供材保管費不單獨結(jié)算，投標(biāo)報價時綜合考慮；②甲供材保管費在其他項目清單中單列項，在限定上限費率情況下，投標(biāo)單位競爭費率及報價。需要注意的是招標(biāo)文件需明確計取保管費的甲供材范圍，其范圍一般不包括大型設(shè)備。
11．總承包服務(wù)費的計價方式。
傳統(tǒng)定額明確了分包工程配合費（也就是總承包服務(wù)費）按分包工程直接費的5%計取，工程量清單計價模式下招標(biāo)文件對總承包服務(wù)費的處理方式有兩種：①總承包服務(wù)費暫不計入，簽訂施工合同時另行約定。②暫定分包工程費用額，在限定上限費率情況下，投標(biāo)單位競爭費率及報價。
12．四項保險費的計價方式。
招標(biāo)文件中需明確四項保險費在投標(biāo)報價時的計價方式及在竣工結(jié)算時的結(jié)算方式，一般情況下，投標(biāo)報價時按不可競爭費以完整四個險項的參考費率計入，結(jié)算時據(jù)實結(jié)算。
13．養(yǎng)老統(tǒng)籌費、定額測定費的計價方式。
建設(shè)工程實施中，養(yǎng)老統(tǒng)籌費、定額測定費由建設(shè)單位在辦理報建手續(xù)時繳納，也有少數(shù)工程由施工單位代繳，故招標(biāo)文件中需明確養(yǎng)老統(tǒng)籌費、定額測定費是否在計稅后扣除。
14．工程竣工結(jié)算的有關(guān)約定。
（1）合同類型的約定。
工程竣工結(jié)算方式是由合同類型決定的，合同類型主要分為三種：①固定總價；②固定單價；③可調(diào)價格。工程量清單計價模式下一般采用固定單價的合同類型。
（2）合同價款調(diào)整的約定。
三種合同類型調(diào)整合同價款均應(yīng)明確約定調(diào)整范圍和調(diào)整方式。針對工程量清單計價模式下固定單價合同類型，招標(biāo)文件需明確的內(nèi)容：①工程量按實計算；②清單綜合單價不變（因工程量差異較大而特殊約定調(diào)整綜合單價的除外）；③變更簽證工程按其約定原則確定的綜合單價；④措施項目費的調(diào)整可分為四種方式，第一種方式是費用包干不做調(diào)整，第二種方式是按結(jié)算分部分項合價同投標(biāo)分部分項合價的比例調(diào)整，第三種方式是按投標(biāo)措施項目費組價的各工程量變化比例調(diào)整措施項目費，第四種方式是按投標(biāo)措施項目費組價原則按實調(diào)整工程量，需要注意的是第四種方式容易產(chǎn)生不平衡報價，建議采用第二、三種方式。
（3）風(fēng)險范圍。
固定總價、固定單價合同均需明確固定價格的風(fēng)險范圍，風(fēng)險范圍主要涉及四個方面：①人工、機械、材料市場價格波動。一般情況下，市場價格的波動不作為調(diào)整合同固定總價、單價的依據(jù)，但對價格波動較大的主要材料如鋼材，可以設(shè)定一定的漲跌幅度做為雙方承擔(dān)價格波動風(fēng)險的限度；②不可抗力因素以外因承包方原因引起的造價變化風(fēng)險由承包方全部承擔(dān)；③政府主管部門的政策性調(diào)價文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確是否按調(diào)價文件調(diào)整合同固定總價、單價；④匯率變動，招標(biāo)文件應(yīng)明確因匯率變動是否調(diào)整合同固定總價、單價。
15．質(zhì)量保證金的比例和返還方式。
建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知［建質(zhì)〔2005〕7號文］中第七條規(guī)定，“按工程價款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金”，第二條規(guī)定“缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月”，返還方式一般是在質(zhì)量缺陷期內(nèi)一次或分次返還扣除維修費用后的余額，返還余額是否計算利息需在招標(biāo)文件中予以明確。
除上述計價要素以外，招標(biāo)文件中還會涉及到其它與招投標(biāo)計價有關(guān)的內(nèi)容，根據(jù)各招標(biāo)工程的特點，也應(yīng)予以相應(yīng)的明確。隨著其在應(yīng)用中廣泛性的體現(xiàn)，可進一步納入招標(biāo)文件的計價要素范圍予以分析研究，以求規(guī)范和統(tǒng)一。
