安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)全省2020年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

建質(zhì)函〔2020〕252號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《全省2020年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年4月1日

（此件公開發(fā)布）

全省2020年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照全國和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，以建筑工程質(zhì)量問題為切入點(diǎn)，推進(jìn)全省工程質(zhì)量安全水平提升。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控管理，強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)施策

積極應(yīng)對建筑工地疫情防控，制定我省建筑工地復(fù)工人員疫情防控管理預(yù)案和建筑工地疫情防控工作指南，指導(dǎo)各地做好建筑工地疫情防控工作。強(qiáng)化疫情防控期間工程質(zhì)量安全，指導(dǎo)各地督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位完善項(xiàng)目質(zhì)量保障體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。部署疫情防控期間房屋市政工程節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，開展疫情隔離觀察場所和已開復(fù)工項(xiàng)目復(fù)工人員集中居住場所安全風(fēng)險隱患專項(xiàng)排查整治以及工程質(zhì)量安全督查檢查。

二、完善工程質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)

1.完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神，提請省政府出臺我省《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施》，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》立法工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

2.突出混凝土質(zhì)量管控。組織開展全省在建工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查，研究制定我省關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的措施，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程結(jié)構(gòu)安全。繼續(xù)開展打擊違規(guī)海砂專項(xiàng)行動，按照“不上岸、不進(jìn)站、不進(jìn)場”的工作目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)海砂運(yùn)輸、銷售、使用等行為，強(qiáng)化源頭治理，確保工程質(zhì)量安全。

3.強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。修訂《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，貫徹實(shí)施《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員能力考核綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省工程質(zhì)量檢測管理，創(chuàng)新監(jiān)管方法和措施，提高監(jiān)管效能，保證檢測質(zhì)量。對全省工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)一公開”檢查，重點(diǎn)打擊出具虛假報告等檢測違法違規(guī)行為，保障工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)施工圖審查和工程抗震管理。強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)管理，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化審查服務(wù)，著力提高施工圖審查質(zhì)量和水平。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確�？拐鸱罏�(zāi)性能。

5.抓好工程質(zhì)量投訴處理。堅(jiān)持以人民為中心，按照《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理辦法》要求，進(jìn)一步理清規(guī)范工程質(zhì)量投訴相關(guān)處理程序方法，認(rèn)真做好工程質(zhì)量投訴受理處理工作，維護(hù)投訴者和有關(guān)各方的合法權(quán)益。深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，提升建筑工程質(zhì)量。

三、開展建筑施工安全整治，確保安全形勢穩(wěn)定

1.開展建筑施工安全生產(chǎn)集中整治。按照《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》部署安排，扎實(shí)推進(jìn)為期三個月的建筑施工安全生產(chǎn)集中整治，緊盯風(fēng)險隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)消除重大安全隱患，切實(shí)解決實(shí)際問題。

2.嚴(yán)格危大工程安全管理。貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《安徽省危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，突出起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程管理制度落實(shí)。指導(dǎo)各地充分運(yùn)用《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理相關(guān)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)肅查處危大工程管理中的違法違規(guī)問題，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。

3.開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)治理。研究制定預(yù)防高處墜落事故措施，開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)隱患排查，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，強(qiáng)化事故警示教育。

4.強(qiáng)化城市軌道交通工程管控。研究防范城市軌道交通工程施工安全事故及重大安全風(fēng)險措施，構(gòu)建城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展城市軌道交通工程安全隱患大排查的緊急通知》要求，持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理。

5.組織“雙隨機(jī)、一公開”檢查。提升監(jiān)管效能，轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，采取“雙隨機(jī)、一公開”和暗訪暗查等方式開展疫情防控情況、建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治等方面檢查，嚴(yán)格發(fā)現(xiàn)問題處置和跟蹤督辦。

6.加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)江淮行”活動，提高安全意識。強(qiáng)化先培訓(xùn)后上崗和繼續(xù)教育制度，開展建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督人員和從業(yè)人員素質(zhì)。推動企業(yè)安全教育，提高建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員安全意識，提升安全監(jiān)管人員能力水平。

7.嚴(yán)肅執(zhí)法檢查和事故查處。監(jiān)督地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對一般事故的查處力度，嚴(yán)格處罰事故責(zé)任企業(yè)及人員，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對事故多發(fā)和工作薄弱地區(qū)實(shí)施警示通報和約談提醒，督促層級監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

四、加強(qiáng)質(zhì)量安全創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

1.落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度。全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊的貫徹落實(shí)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，組織制定我省實(shí)施細(xì)則，以工程質(zhì)量安全手冊為切入點(diǎn)，抓好示范引領(lǐng)，加強(qiáng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，著力提升現(xiàn)場質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。適時開展工程質(zhì)量安全手冊現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，提升項(xiàng)目管理水平。

2.組織開展“黃山杯”評選和省級工法評審。修訂《安徽省建設(shè)工程“黃山杯”評選表彰辦法》，組織開展“黃山杯”評選，充分發(fā)揮示范帶動作用。組織開展“省級工法”評審，注重發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對工程質(zhì)量的保證和提升作用，提高企業(yè)核心競爭力。

3.穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，研究推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工項(xiàng)目安全管理水平。

五、推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵防治，落實(shí)綠色發(fā)展理念

按照國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和省政府《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》要求，持續(xù)做好《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的宣貫工作，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)，積極推進(jìn)綠色混凝土攪拌站建設(shè)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵清單管理，強(qiáng)化縣、區(qū)、各類園區(qū)等薄弱地區(qū)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好市政道路工程和房屋拆除工程揚(yáng)塵污染防治工作。

六、推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步

積極做好《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（安徽省人民政府令第293號）媒體宣傳等工作，召開新聞發(fā)布會，多方式、多渠道進(jìn)行政策宣講，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施方案，以創(chuàng)建文明城市、無障礙環(huán)境城市、城市改造為抓手，加強(qiáng)督查檢查，全力推進(jìn)全省無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。

七、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提高隊(duì)伍素質(zhì)水平

進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持加強(qiáng)干部政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位、增強(qiáng)工作本領(lǐng)，按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以人民為中心的思想謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。增強(qiáng)責(zé)任意識，增強(qiáng)專業(yè)精神，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。