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EPC工程計量與計價的九個問題詳解
2020-04-15 瀏覽次數(shù):1066

1、《計價計量規(guī)范》征求意見稿中總承包管理費與總承包其他費如何辨析?

答:(1)定義上的區(qū)別:總承包其他費是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人應(yīng)當(dāng)分攤計入相關(guān)項目的各項費用。總承包管理費是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于項目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費用。其本質(zhì)為原來的總承包項目建設(shè)管理費。(2)兩者的關(guān)系:總承包其他費用包含了總承包管理費,總承包其他費用的構(gòu)成如下圖所示。(3)費用的計算上:總承包管理費按財政部財建[2016]504 號附件2規(guī)定的項目建設(shè)管理費計算,按照不同階段的發(fā)包內(nèi)容調(diào)整計列或是參照同類或類似工程的此類費用計列。總承包其他費用則是總承包服務(wù)費、研究試驗費等費用的加合。

2、咨詢和審計費是指什么?審計費和造價費有什么區(qū)別?

答:第一,咨詢和審計費指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于社會中介機構(gòu)的工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢、工程審計等的費用。工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢費用是指針對具體建設(shè)工程項目,其技術(shù)經(jīng)濟咨詢服務(wù)合同中所列出的合同內(nèi)容的費用加總。那么對于全過程工程咨詢而言,全咨服務(wù)合同是基于1(項目管理,借鑒代建或項管合同)+N(招監(jiān)造,針對專項服務(wù)設(shè)置分章合同執(zhí)行)+X(可勘設(shè),不設(shè)專章而只設(shè)協(xié)調(diào)控制條款)的模型設(shè)置。第二,工程建設(shè)項目的工程造價相關(guān)資料要提交相關(guān)部門進行審查,造價機構(gòu)審核后,審計單位(部門)還要進行審查。一般情況下,造價咨詢企業(yè)做了工程造價咨詢業(yè)務(wù),不得繼續(xù)做同一個項目的工程審計。工程造價審計費用與工程造價審核費用區(qū)別:工程造價審計與工程造價審核二者在性質(zhì)、依據(jù)、從業(yè)人員、法律效力及目的等方面是有本質(zhì)區(qū)別。明顯側(cè)重點不同,審核重在投資管理與控制,審計重在獨立監(jiān)督與評價,各司其責(zé)。

3、初步設(shè)計后發(fā)包的,施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計概算,超過的,修正及調(diào)整費用發(fā)包人不另行支付,采用工程總承包,編制施工圖預(yù)算的意義是什么?

答:承包人中標后編制施工圖預(yù)算的意義主要有三點:(1)費率招標的方式下投標時沒有詳細施工圖紙,中標總價沒有組成來源,或者報價只有一個優(yōu)惠率時,以施工圖清單預(yù)算簽訂補充協(xié)議作為總價承包合同內(nèi)容的補充;(2)費率招標的方式下,承包人依據(jù)審查批準的施工圖進行施工,以此編制的施工圖預(yù)算相應(yīng)成為工程造價、設(shè)計變更和施工控制的依據(jù);(3)模擬清單招標和費率招標時,施工圖預(yù)算是承包人的施工圖設(shè)計得到發(fā)包人認可的重要依據(jù),必須進行限額設(shè)計。

4、項目清單中到底要不要含價格作為參考,即參考的話能起到多大的作用?

答:項目清單中要含價格作為參考,在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范(征求意見稿)》中4.1.6規(guī)定:價格清單中列出的工程量和價格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考,不能用于其他目的。因此在合同約定中起到變更和支付作用。同時可參考《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF-2011-0216)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范(征求意見稿)》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)中關(guān)于風(fēng)險分擔(dān)和變更的具體規(guī)定,并根據(jù)雙方簽訂的合同,進行風(fēng)險分擔(dān)和談判。

5、工程量要不要由發(fā)包人提供,工程量在實施過程中還具有作用嗎?如有,作用是什么?如何理解4.1.5“項目清單和價格清單列出的數(shù)量,不視為要求承包人實施工程的實際或準確的工程量”?價格清單工程量經(jīng)約定后,是否可視為要求承包人實施工程的實際或準確的工程量?

答:工程總承包項目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供!斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》(征求意見稿)中4.5.9條規(guī)定及6.2.2條規(guī)定,工程總承包項目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供,無法計算工程量的項目可由投標人在報價時列出,項目工程量不一致時可由投標人重新填寫!斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》(征求意見稿)4.1.6條規(guī)定:“價格清單中列出的工程量和價格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考,不能用于其他目的!EPC項目招標時由于沒有詳細的設(shè)計圖紙,招標人無法提供詳細的工程量清單,提供的工程量也無法做到完全準確,因此不視為要求承包人實施工程的實際或準確的工程量。價格清單中列出的工程量也僅作為合同約定的變更和支付的參考。

6、合同價款調(diào)整采用價格指數(shù)法的話,要不要做單價分析表?

答:不需要做單價分析表。因人工、材料和工程設(shè)備、施工機械臺班等價格波動影響合同價格時,只需要填寫《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)中附錄L.3的表-22承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表(適用于價格指數(shù)差額調(diào)整法)。投標人根據(jù)投標函附錄中的價格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù),按照約定給出的公式計算差額、調(diào)整合同價款,并填寫該表。注意價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù),沒有時,可采用發(fā)布的價格代替。另外,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范(征求意見稿)》第8.1.4條規(guī)定(1)暫時確定調(diào)整差額。在計算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的,可暫用上一次價格指數(shù)計算,并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進行調(diào)整。(2)權(quán)重的調(diào)整。約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時,由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調(diào)整。(3)承(發(fā))包人工期延誤后的價格調(diào)整。由于承(發(fā))包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的,對原約定竣工日期后繼續(xù)實施的工程,應(yīng)采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低(高)的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

7、價格指數(shù)中可調(diào)權(quán)重部分和定值部分的數(shù)值,在招標人發(fā)布的文件中是定值,還是一個范圍?投標人投標時這兩種權(quán)重固定下來,若工程變更,會不會調(diào)整權(quán)重?

答:通常情況下,可調(diào)權(quán)重范圍由項目發(fā)包人在招標文件中擬定,再由各投標企業(yè)在該范圍內(nèi)確定具體的值。而有些工程中,招標人為了減輕了評標工作量,降低招投標雙方的協(xié)商成本,也采取直接在招標文件中明確變值權(quán)重的方法。根據(jù)第8.4.2款權(quán)重的調(diào)整的描述,“約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時,由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調(diào)整”,招標人在招標文件中約定各項權(quán)重值在合同實施期間不作調(diào)整的除外。

8、4.5.9中對于土石方工程、地基處理等無法計算工程量的項目,可以只列項目、不列工程量。但投標人應(yīng)在投標報價時列出工程量。那么關(guān)于工程量無法計算的,除了土石方工程和地基處理等,哪些可以歸于這一類?比如綠化項目等無法描述功能的,又必須滿足業(yè)主要求,清單中怎么處理?

答:還有砌筑工程中的墊層、磚砌體;金屬結(jié)構(gòu)中的成品雨棚、砌塊墻鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng);木結(jié)構(gòu)中的屋架;其他裝飾工程中的柜類、貨類、裝飾線、扶手、欄桿、欄板裝飾、暖氣罩、浴廁配件、美術(shù)字;墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中的柱(梁)面抹灰、鑲貼塊料、裝飾和幕墻、隔斷;天棚工程中的吊頂、采光天棚、金屬面油漆、金屬面刷防火涂料可歸于工程量無法計算的類別中。針對上述,清單編制人員應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙的深度,結(jié)合自身工作經(jīng)驗來具體判定,與發(fā)包人詳細溝通確定。對于設(shè)計任務(wù)書中沒有詳細描述功能的,以綠化項目為例:綠化項目可設(shè)置軟硬景比例;對于有特殊要求的景觀內(nèi)容,如水景可以有基本的描述;景觀的檔次可大致通過主要石材檔次、主要苗木的規(guī)格來描述輔助定位;實在難以描述的也可以通過設(shè)置暫估價來表現(xiàn),后期通過限額設(shè)計來進行控制;也可將景觀等難以描述的項目采用帶設(shè)計方案招標作為競爭費用。

9、暫列金額是在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項,怎么理解?在本《計價計量規(guī)范》中外延和內(nèi)涵是否一致?

答:《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)中暫列金額是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項。可理解為用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購,施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范(征求意見稿)》中,暫列金額是指發(fā)包人為工程總承包項目預(yù)備的用于項目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費用,包括項目建設(shè)期內(nèi)超過工程總承包發(fā)包范圍增加的工程費用,一般自然災(zāi)害處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸以及超出合同約定風(fēng)險范圍外的價格波動等因素變化而增加的,發(fā)生時按照合同約定支付給承包人的費用。兩規(guī)范中暫列金額均屬于未確定或不可預(yù)見的費用,其外延和內(nèi)涵并不沖突。