招標(biāo)投標(biāo)活動歷來是社會各界普遍關(guān)注的熱點，關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的話題也從未停止過。
自上世紀(jì)80年代我國在工程建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)招投標(biāo)制度以來，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，建設(shè)工程承發(fā)包交易從無形到有形、從封閉到公開、從不正規(guī)到逐步統(tǒng)一規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，尤其是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目都要進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)投標(biāo)活動已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，對打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項目質(zhì)量、預(yù)防和減少腐敗，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。
2015年是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》正式實施以來的第十五個年頭，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。招標(biāo)投標(biāo)制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，正伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行不斷發(fā)展完善。
一直以來，改革和創(chuàng)新始終伴隨著招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)成長。在當(dāng)前全面深化改革的歷史新階段，全國各地陸續(xù)推行了公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)、簡政放權(quán)等措施，招投標(biāo)電子化發(fā)展也突飛猛進(jìn)，這些給招投標(biāo)監(jiān)管工作帶來新的要求和挑戰(zhàn)。在新形勢、新任務(wù)和新要求面前，各地招投標(biāo)工作者勇于探索、大膽創(chuàng)新，為推動招投標(biāo)制度的改革完善不斷努力，取得了豐碩成果。深圳推行的“評定分離”、寧波實施的“標(biāo)后評估”等招投標(biāo)改革新舉措，對進(jìn)一步推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革起到了積極的作用。
特別值得一提的是，近年來，借電子招投標(biāo)在工程建設(shè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的東風(fēng)，招投標(biāo)的創(chuàng)新發(fā)展邁上了一個新的臺階。作為招投標(biāo)市場主體之一的有形建筑市場順應(yīng)歷史潮流，推行全面信息化、電子化建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)流程，加大了電子化評標(biāo)力度，實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)“公開、公平、公正”的陽光采購，遏制了招標(biāo)投標(biāo)活動中可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為，同時降低了各環(huán)節(jié)的工作成本，全面提高企業(yè)規(guī)模效益與競爭力，在整個招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時，通過推進(jìn)招投標(biāo)電子化的實踐，有形建筑市場實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正打牢了基礎(chǔ)。
但是，在目前的招投標(biāo)活動中仍然還存在著一些亟待解決的問題，如：招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者惡意競標(biāo)的情況還比較嚴(yán)重，一些專家評標(biāo)行為不規(guī)范、不能從客觀公正的立場出發(fā)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，行業(yè)保護(hù)和地區(qū)封鎖還不同程度地存在，政出多門、規(guī)則不統(tǒng)一等仍然困擾著招投標(biāo)。這些問題都直接影響了招標(biāo)投標(biāo)活動的健康發(fā)展，妨礙了統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序的形成。同時，也讓社會各界對招標(biāo)投標(biāo)制度的認(rèn)識產(chǎn)生了誤解。
對此，近年來，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、各級地方政府相繼頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，各級招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也針對招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題不斷推出了一些管理上的新辦法和新舉措。但由于多種原因，上述問題并沒有從根本上得到解決，還需要各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革，用改革的辦法化解現(xiàn)實中的矛盾和問題。
在招投標(biāo)制度面臨全面深化改革的關(guān)鍵時期，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域惟一綜合性報紙，我們努力打造“大資源平臺、大數(shù)據(jù)高地”,將創(chuàng)刊10余年的“招投標(biāo)市場”版面擴(kuò)充為《中國建設(shè)報·招標(biāo)投標(biāo)》�？�，旨在為全國招投標(biāo)領(lǐng)域的管理部門、企事業(yè)單位及廣大讀者，提供信息參考與決策支撐，探尋我國招投標(biāo)改革發(fā)展路徑，交流、展示招投標(biāo)工作經(jīng)驗，打造招投標(biāo)信息溝通、經(jīng)驗交流的平臺，并與業(yè)內(nèi)人士一起，共同將這塊平臺營造成業(yè)內(nèi)最具有話語權(quán)的輿論陣地。讓我們一同走在改革創(chuàng)新的大路上，為了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
本刊評論員
