監(jiān)理單位的安全責(zé)任，社會(huì)上存在很多曲解，有的人認(rèn)為“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)，死了人，那是施工單位的事，與監(jiān)理何干？”有的人認(rèn)為，監(jiān)理在施工過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，出了安全事故，監(jiān)理理當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。甚至很多安監(jiān)部門也是這樣認(rèn)為，動(dòng)不動(dòng)就是“你們監(jiān)理怎么管理的？”在此結(jié)合部分安全事故案例，并從這些事故中總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)給各位監(jiān)理人做一些建議。
第一起事故
25層樓的高層，在施工至11層澆筑砼時(shí)，由于原計(jì)劃53m的泵車沒有到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一臺(tái)56m的泵車，原泵車東、西停放各一次的計(jì)劃變?yōu)橥７胖胁恳淮螡仓Ｍ砩?1時(shí)澆筑最后約10㎡時(shí)，由于指揮不當(dāng)，泵車大臂下壓，將腳手架上一堆2m短鋼管壓出一根，鋼管墜落將樓底一放料的人員當(dāng)場(chǎng)砸得重傷，后送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。安監(jiān)站對(duì)監(jiān)理的質(zhì)疑是“1.原計(jì)劃2次停放泵車的方案停放一次，為何監(jiān)理沒有制止？2.腳手架上不允許堆放鋼管，為何監(jiān)理沒有提出？3.砼澆筑監(jiān)理旁站為何沒有對(duì)腳手架上的安全隱患提出整改意見？監(jiān)理的辯護(hù)是：1.砼澆筑不屬于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程需要審核的內(nèi)容，在質(zhì)量可以確保的前提下，對(duì)于施工機(jī)械的合理調(diào)配施工單位可以采用不同的機(jī)械。2.腳手架搭設(shè)好后需要驗(yàn)收，目前處于搭建過程，立桿設(shè)置及超出作業(yè)面的高度符合要求，至監(jiān)理下班前腳手架上無(wú)任何材料，由于夜間加班而放置的短鋼管監(jiān)理人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。3.砼澆筑監(jiān)理旁站的內(nèi)容主要是確保砼施工質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)理主要督促施工單位專職安全員到位并督促落實(shí)相關(guān)的安全措施。最后的處理結(jié)果：泵車指揮主要責(zé)任，架子班組次要責(zé)任，監(jiān)理砼澆筑旁站工作疏忽，總監(jiān)做書面檢查。這起事故給我們的教訓(xùn)是：1.專項(xiàng)施工方案，特別是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督方案的實(shí)施，否則，一旦發(fā)生事故，監(jiān)理單位將難逃監(jiān)督實(shí)施不力的責(zé)任；2.腳手架上不得堆放材料，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)通知單要求施工單位整改。3.砼旁站不僅僅是看看砼澆筑，也要多注意現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患。
第二起事故
人貨電梯拆除，由于其他工地急于搭設(shè)，原計(jì)劃周一拆除的人貨電梯，周日凌晨6點(diǎn)開始拆除，由于操作不當(dāng)，致使3人墜落，2人死亡，1人重傷。安監(jiān)質(zhì)疑：拆除過程監(jiān)理為何不在現(xiàn)場(chǎng)？危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理需要巡視和檢查，并做記錄。監(jiān)理的辯護(hù)：由于原計(jì)劃周一的拆除，施工單位未上報(bào)變化的計(jì)劃，監(jiān)理不知道周日凌晨會(huì)進(jìn)行拆除施工，因此沒有安排監(jiān)理人員進(jìn)行安全旁站工作。處理結(jié)果：操作工人違章作業(yè)，全責(zé)。監(jiān)理單位由于未收到計(jì)劃變化通知，施工單位私自進(jìn)行的拆除施工在監(jiān)理正常工作時(shí)間以外，監(jiān)理無(wú)責(zé)。這起事件的經(jīng)驗(yàn)是：對(duì)于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)施工的實(shí)施，監(jiān)理有必要要求施工單位提供詳細(xì)的時(shí)間安排，以便監(jiān)理安排人員巡視和檢查。沒有上報(bào)計(jì)劃，不在監(jiān)理工作時(shí)間范圍內(nèi)的私自行為，監(jiān)理沒有責(zé)任。
第三起事故
塔吊安裝過程中安裝工人違章操作，在未經(jīng)檢查頂升套架與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的連接螺栓未全部安裝螺帽及擰緊的情況下頂升，導(dǎo)致塔機(jī)失去平衡、傾斜，將擰緊了螺栓的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一根立柱折斷，機(jī)上4人隨即墜落，導(dǎo)致一死一傷兩微傷的慘劇。安監(jiān)部門在調(diào)查時(shí)反復(fù)追問：監(jiān)理為何在沒有復(fù)核落實(shí)安裝告知書面批復(fù)手續(xù)的情況下同意安裝？事發(fā)時(shí)旁站人員為何不在場(chǎng)？為何未阻止違章業(yè)？監(jiān)理單位辯解是監(jiān)理單位實(shí)際已進(jìn)行了安全旁站工作，但事發(fā)時(shí)處于中午，上午安裝完成部分構(gòu)件后人員均已下班休息，安裝人員在未告知監(jiān)理單位的情況下擅自進(jìn)行后續(xù)塔吊安裝工作。由于是安裝單位在未告知后續(xù)安裝時(shí)間的情況下自行安裝，此次事件監(jiān)理單位無(wú)責(zé)。
此次事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，1.特種設(shè)備的安裝手續(xù)必須齊備方能允許安裝，若安裝手續(xù)不完善，監(jiān)理單位需下達(dá)暫停令并退出旁站。2.審查分包單位資格及安裝方案時(shí)，一定要審查管理機(jī)構(gòu)是否健全，特種作業(yè)人員配備是否符合安裝與拆卸規(guī)則等的要求。3.嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)安裝前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否齊備，包括方案規(guī)定的特種作業(yè)人員配備是否全部到崗、是否為報(bào)建人員，安裝前應(yīng)督促租賃及安裝單位共同檢查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備，不能帶傷安裝。4.必須按安裝使用說(shuō)明書的要求監(jiān)督安裝單位做好安裝施工流程的控制和施工過程中的檢驗(yàn)；安裝全程旁站人員應(yīng)在場(chǎng)并留下在場(chǎng)證明的影像資料。
結(jié)語(yǔ)
安全事故防不勝防，即便安全設(shè)施再好的項(xiàng)目，也有可能發(fā)生各種事故，監(jiān)理單位在安全方面需要盡到應(yīng)有的責(zé)任，特別針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，我們的監(jiān)理工作更應(yīng)慎之又慎，做好事前和事中的資料、現(xiàn)場(chǎng)管理，針對(duì)過程中的監(jiān)理管理行為及時(shí)留存書面及影像資料，完善規(guī)定履職動(dòng)作，切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。
