水利部辦公廳
關(guān)于印發(fā)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審細則（試行）》的通知
辦水�！�2018〕47號
各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各技術(shù)評審單位：
為進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審工作，充分發(fā)揮評審專家作用，全面提高水土保持方案技術(shù)評審的科學(xué)化和規(guī)范化水平，我部制定了《水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審細則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
水利部辦公廳
2018年4月4日
水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案
技術(shù)評審細則（試行）
為進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審工作，充分發(fā)揮評審專家作用，全面提高水土保持方案技術(shù)評審的科學(xué)化和規(guī)范化水平，制定本細則。
一、水土保持方案技術(shù)評審單位受水利部委托，負責(zé)組織技術(shù)評審工作，提出評審意見并對其負責(zé)。
二、水土保持方案技術(shù)評審實行專家負責(zé)制，以水土保持法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，確保評審結(jié)論客觀公正、科學(xué)合理。
三、水利部受理水土保持方案審批申請后，由水土保持司在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)技術(shù)評審單位進行技術(shù)評審。接受水土保持方案技術(shù)評審任務(wù)后，評審單位應(yīng)及時擬定評審工作計劃，確定評審時間、地點、評審方式和參會評審專家，并于評審會一周前向水利部報備。水土保持方案技術(shù)評審工作計劃報備表見附件。
四、參會評審專家一般應(yīng)從專家?guī)熘羞x取，候選專家應(yīng)具有高度的責(zé)任心、熟悉項目所在區(qū)域的自然地理和生態(tài)環(huán)境狀況、掌握項目的行業(yè)特點，應(yīng)避免在專業(yè)和地域上大跨度選用評審專家。
五、評審單位組織技術(shù)評審應(yīng)邀請水土保持工程類、植物類、綜合類和技經(jīng)類等方面的專家參加，并根據(jù)專家專業(yè)進行分工。
（一）水土保持工程類專家重點負責(zé)對水土保持工程措施的選取、布設(shè)、措施等級與標(biāo)準(zhǔn)、措施典型設(shè)計及工程量、施工組織與進度安排等進行審核；
（二）植物類專家重點對植物措施的配置與布設(shè)、植物品種的選擇、植物措施的規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)、植物措施典型設(shè)計及工程量、施工組織與進度安排等進行審核；
（三）綜合類專家重點對項目及項目區(qū)情況、建設(shè)項目選址選線水土保持制約因素、水土保持分析評價、水土流失預(yù)測和水土保持監(jiān)測、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)及效益分析等內(nèi)容進行審核；
（四）技經(jīng)類專家重點對水土保持工程量、水土保持投資估算方法、單價分析以及水土保持投資進行審核。
六、評審單位一般應(yīng)在會前組織專家開展現(xiàn)場查勘，地形條件簡單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設(shè)項目也可通過視頻資料了解現(xiàn)場情況。
七、技術(shù)評審會議主要包括情況匯報、質(zhì)詢交流、專家評審等環(huán)節(jié)。
（一）情況匯報。內(nèi)容主要包括：
1.生產(chǎn)建設(shè)單位介紹項目前期工作進展情況（或項目建設(shè)、變更情況）；
2.主體設(shè)計單位介紹項目設(shè)計情況；
3.水土保持方案編制單位匯報水土保持方案報告書內(nèi)容。
（二）質(zhì)詢與交流。內(nèi)容主要包括：
1.評審專家就水土保持方案中的有關(guān)問題進行質(zhì)詢；
2.建設(shè)單位、主體設(shè)計單位和方案編制單位進行答疑和說明；
3.水行政主管部門代表就水土流失防治和監(jiān)督管理工作提出意見。
（三）專家評審。內(nèi)容主要包括：
1.宣布專家組成員和專家分工；
2.按照分工對水土保持方案進行評審，發(fā)表意見；
3.討論并形成專家組評審意見；
4.提交專家書面評審意見表。
八、堅持實行水土保持方案審批“一稿制”。技術(shù)評審采取評審結(jié)果“不見面”的方式進行，即評審結(jié)果由評審單位直接上報水利部，不在評審會議期間向建設(shè)單位和方案編制單位反饋。
九、評審單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向水利部上報技術(shù)評審意見。對于特殊重大生產(chǎn)建設(shè)項目，評審單位認為有必要的，可在正式上報技術(shù)評審意見之前向水利部進行專題匯報。
十、水土保持方案技術(shù)評審單位要建立或完善專家?guī)�，嚴格專家入庫資格，加強專家培訓(xùn)和管理，提高專家把關(guān)意識和專家意見質(zhì)量。
（一）嚴格入庫條件。入庫專家應(yīng)具備下列條件：
1.具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，公正誠信，廉潔自律；
2.具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作五年以上；
3.熟悉水土保持相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
4.年齡在70周歲以下，身體健康，能夠勝任評審工作；
5.能保證從事技術(shù)評審工作的時間和精力；
6.非公務(wù)員或參公管理人員（已退休人員除外）。
（二）強化日常管理
1.入庫專家應(yīng)簽訂專家責(zé)任書和廉政責(zé)任書；
2.評審單位應(yīng)建立評審工作檔案，記錄專家參與評審的情況，并進行年度考評；
3.評審單位應(yīng)組織督促專家及時學(xué)習(xí)研究相關(guān)規(guī)定。
十一、水土保持方案技術(shù)評審應(yīng)遵守《水土保持方案審批驗收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定（試行）》，參加人員不得在生產(chǎn)建設(shè)單位或方案編制單位報銷任何費用或收取禮品、土特產(chǎn)及專家費，不得參加用公款支付的旅游、營業(yè)性娛樂消費活動及其他妨礙技術(shù)評審工作公平、公正、公開的行為。
十二、評審專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由評審單位進行談話提醒、通報批評、暫停或者取消專家資格，同時通報專家所在單位和建立誠信檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）不負責(zé)任，徇私舞弊，弄虛作假，不能客觀公正履行職責(zé)的；
（二）泄露在技術(shù)評審工作中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況，損害相關(guān)單位正當(dāng)權(quán)益的；
（三）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，向利害關(guān)系人提出不正當(dāng)要求，或收受財物及其他好處的；
（四）評審中提出的意見明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或水土保持相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（五）違反規(guī)定泄露技術(shù)評審結(jié)果的；
（六）一年內(nèi)3次缺席已承諾參加的評審會的；
（七）年度考評結(jié)果為不宜繼續(xù)履行專家職責(zé)的。
十三、省級水行政主管部門可結(jié)合本地實際，參照本細則制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水土保持方案技術(shù)評審工作規(guī)定。
