信息來源:阜陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2015年4月21日，安徽省阜陽市中級人民法院下達判決書：維持一審阜陽市潁州區(qū)人民法院對浙江瑞翔建設(shè)有限公司（以下稱浙江瑞翔公司）涉嫌工程掛靠的判決。6月初，阜陽市住建委正式向潁州區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行生效判決:被掛靠單位浙江瑞翔公司和該公司總經(jīng)理汪紀(jì)元將分別被執(zhí)行罰款74萬元、7.4萬元以及相應(yīng)的加處罰款。至此，這起歷時兩年查處的工程掛靠案件終于畫上了句號。
根據(jù)群眾舉報，阜陽市住建委于2013年3月初對浙江瑞翔公司涉嫌允許他人以本單位名義承攬工程的行為進行初步核查，并于3月12日正式立案，施工單位允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程（俗稱掛靠）的行為，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，工程質(zhì)量和安全難以保障，極易出現(xiàn)“豆腐渣”和“腐敗工程”。但是由于該類行為隱蔽性強，取證難、定性難、處理難。為了“啃”下這塊硬骨頭，阜陽市住建委上下齊動，努力打贏這場戰(zhàn)斗。
阜陽市住建委執(zhí)法人員數(shù)次深入工地現(xiàn)場和南下浙江蘭溪，開展了艱難曲折的調(diào)查取證工作。中標(biāo)通知書、施工合同、工程項目部成立文件、施工現(xiàn)場管理人員名單、相關(guān)監(jiān)理通知單及會議紀(jì)要、有關(guān)人員詢問筆錄、工程付款審批單、預(yù)收工程款收據(jù)、浙江瑞翔公司職工保險繳費花名冊、蘭溪市社會保險事業(yè)管理處出具的浙江瑞翔公司人員參保證明等，不斷充實的證據(jù)逐漸指向一點：在阜陽市廣城四季花都三期一標(biāo)段工程現(xiàn)場的實際負(fù)責(zé)人徐某及項目管理人員余某等人與浙江瑞翔公司無注冊執(zhí)業(yè)關(guān)系及社會保險關(guān)系，也未與該公司簽訂勞動合同，存在重大掛靠嫌疑。
要把行政處罰案件辦成鐵案，事實準(zhǔn)確、程序合法是關(guān)鍵。受理、立案、調(diào)查、審議、法制核審、集體研究、案件審批、事先告知、聽證、質(zhì)證、經(jīng)聽證審批和作出處罰決定等等，每一個環(huán)節(jié)，阜陽市住建委執(zhí)法人員都嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求，充分保障行政處罰相對人的合法權(quán)益。
壁立千仞，無欲則剛。在案件查處的過程中，執(zhí)法人員堅持 “以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，排除干擾，堅守法律和廉潔底線不動搖，請吃不到，送禮不要。委領(lǐng)導(dǎo)班子自始至終全力支持此案的查處。主任辦公會議三次聽取匯報，與辦案人員一起研究案情，幫助解決辦案中的困難，使此案得以很快突破。2013年12月12日，市住建委根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一和七十三條規(guī)定，依法作出對浙江瑞翔公司罰款74萬元、項目經(jīng)理汪紀(jì)元罰款7.4萬元的決定。當(dāng)事人不服，于 2014年3月13日向阜陽市潁州區(qū)人民法院提起行政訴訟，4月24日，一審法院中止審理， 11月28日重新恢復(fù)審理， 12月13日作出駁回原告訴訟請求的一審判決。當(dāng)事人上訴至阜陽市中級人民法院，2015年4月21日，市中院作出“駁回上訴、維持原判”的終審判決。
阜陽市住建委主要負(fù)責(zé)人表示，查處浙江瑞翔公司違法掛靠案件是本委打響反工程掛靠的第一槍！依法從嚴(yán)打擊工程掛靠等違法行為，以后將成為新常態(tài)，從而確保全市建筑市場規(guī)范有序、工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。
