關(guān)于印發(fā)《安徽合肥公共資源交易中心進場交易代理機構(gòu)管理暫行辦法》的通知
合公中心﹝2020﹞31號
各代理機構(gòu)：
為加強招標代理機構(gòu)及專職從業(yè)人員管理，規(guī)范招標代理市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及《合肥市公共資源交易管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，修訂《安徽合肥公共資源交易中心進場交易代理機構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽合肥公共資源交易中心
2020年12月31日
安徽合肥公共資源交易中心進場交易
代理機構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為加強招標代理機構(gòu)及專職從業(yè)人員管理，規(guī)范招標代理市場秩序，提升招標代理機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及《合肥市公共資源交易管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代理機構(gòu)，是指受項目單位委托，在政府投資工程建設(shè)項目、政府采購項目以及國有資金占控股或者主導地位的公共資源交易項目中，從事招標采購代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第三條 進入安徽合肥公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）從事招標代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)名錄登記、從業(yè)管理及信用評價適用本辦法。
第四條 代理機構(gòu)從事進場交易代理應當具備策劃招標方案、編制交易文件、組織開評標和歸檔交易檔案的相應專業(yè)能力。
第五條 代理機構(gòu)實行名錄登記管理，交易中心建立代理機構(gòu)名錄（以下簡稱“名錄”），名錄信息向社會公開。登記信息發(fā)生變更的，代理機構(gòu)應當及時更新。
第六條 代理機構(gòu)應當及時登記、完善、修改以下名錄信息，并對信息真實性負責：
（一）代理機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息；
（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明、專業(yè)技術(shù)資格等個人信息；
（三）從事政府采購業(yè)務(wù)的，還應當在財政部門指定的中國政府采購網(wǎng)辦理信息登記。
第七條 代理機構(gòu)有下列情形之一的，不得申請在名錄中登記信息：
（一）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
（二）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（三）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大稅收違法案件當事人名單；
（四）在近三年內(nèi)法定代表人、專職從業(yè)人員有行賄犯罪行為的；
（五）近2年內(nèi)（自登記之日起追溯2年）因招標采購代理違法違規(guī)行為，被市級及以上有關(guān)行政主管部門禁止、限制承接代理業(yè)務(wù)；
（六）在交易中心名錄中登記虛假信息。
第八條 代理機構(gòu)的專職從業(yè)人員應滿足下列條件：
（一）應是本單位職工，并具有近一年的社保繳費證明（至少包含養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險）；
（二）熟悉國家、安徽省、合肥市公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)；
（三）熟悉全流程電子化招投標，熟練使用公共資源交易系統(tǒng)；
（四）熟悉開評標現(xiàn)場相關(guān)管理規(guī)定；
（五）接受交易中心組織的業(yè)務(wù)培訓并通過測試；
（六）具備從事交易代理的其他相關(guān)能力。
第九條 代理機構(gòu)代理的交易項目實行項目負責人制。代理機構(gòu)接受項目單位委托后，應當組建能滿足項目需要的項目組，其中1人為代理項目負責人。項目負責人應從通過測試的代理機構(gòu)專職從業(yè)人員中選取，負責所代理的項目并承擔相應責任。項目負責人不得擔任同一評標時段其他項目的項目負責人。
第十條 名錄內(nèi)代理機構(gòu)應當依據(jù)《合肥市公共資源交易代理機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價管理暫行辦法》實行信用評價。信用評價主體為市公共資源交易監(jiān)督管理局、交易中心。
第十一條 信用評價結(jié)果在公共資源交易行政主管部門和交易中心網(wǎng)站進行公開，同時記入代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，作為代理機構(gòu)名錄使用、創(chuàng)優(yōu)評先、動態(tài)管理的主要依據(jù)。
第十二條 項目單位根據(jù)信用評價情況、項目特點以及代理機構(gòu)專長從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)，并委托其辦理招標事宜。代理機構(gòu)應在項目單位委托的范圍內(nèi)按照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求開展交易代理活動，并在公共資源交易系統(tǒng)中登記進場交易項目信息。
第十三條 代理機構(gòu)在從事交易代理過程中應承擔以下職責：
（一）項目登記應符合相關(guān)規(guī)定；
（二）依據(jù)行業(yè)主管部門或公共資源交易行政主管部門范本、評標辦法編制交易文件；
（三）組織開標、評標、競價等公共資源交易活動，嚴格遵守交易中心相關(guān)管理規(guī)定和突發(fā)、應急管理規(guī)定；
（四）澄清、答復競爭主體以及其他利害關(guān)系人提出的異議（質(zhì)疑）；
（五）使用第三方電子交易系統(tǒng)的，應按數(shù)據(jù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)填報和項目操作。并敦促電子交易系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)規(guī)范將交易環(huán)節(jié)、交易數(shù)據(jù)及時、準確、完整的推送至電子服務(wù)系統(tǒng)；
（六）協(xié)調(diào)招標人使用全程電子化完成項目交易，不得在項目評審過程中要求投標人提供樣品、演示等輔助評審措施，嚴格控制現(xiàn)場答辯；
（七）配合公共資源交易行政主管部門處理投訴事項；
（八）協(xié)助項目單位進行合同備案；
（九）及時向交易中心移交項目資料；
（十）規(guī)范保證金收退，業(yè)務(wù)收費等行為；
（十一）配合交易中心做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
第十四條 代理機構(gòu)在交易代理過程中發(fā)現(xiàn)交易相關(guān)方存在違法違規(guī)情形，應及時向公共資源交易行政主管部門報告。交易中心配合代理機構(gòu)做好有關(guān)報告工作。
第十五條 交易中心負責對進場交易項目的代理機構(gòu)及其專職從業(yè)人員進行管理。履行以下職責：
（一）對進場交易的代理機構(gòu)及專職從業(yè)人員進行登記、培訓、測試和日常管理，建立代理機構(gòu)專職從業(yè)人員信用檔案；
（二）對代理機構(gòu)的進場交易活動提供公共資源交易系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)支持，鼓勵代理機構(gòu)使用第三方公共資源交易系統(tǒng)；
（三）負責對代理機構(gòu)及專職從業(yè)人員的進場行為進行日常信用評價，并收集、核實、記錄信用評價信息，匯總評價計分上報市公管局。
（四）代理機構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)應予準入限制的，停止該人員進入交易中心從事代理活動，并將違規(guī)行為記入代理機構(gòu)專職從業(yè)人員信用檔案。
第十六條 交易中心發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)在代理活動中有以下行為的，應及時向公共資源交易行政主管部門書面報告，并移送相關(guān)證據(jù)材料：
（一）與所代理項目的競爭主體有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他直接利益關(guān)系；
（二）從事同一項目的交易代理和投標咨詢活動；
（三）明知委托事項違法而進行代理；
（四）擅自修改經(jīng)項目單位同意并加蓋了項目單位公章的交易代理成果文件；
（五）隱匿、銷毀應當保存的交易文件或者偽造、編造交易文件；
（六）泄露應當保密的與公共資源交易活動有關(guān)的資料和信息；
（七）與項目單位、公共資源交易競爭主體串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 本辦法由交易中心負責解釋。
第十八條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可參照本辦法制定相應的制度。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。
