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國家發(fā)改委集中答復(fù)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)疑難問題(二)
2021-06-03 瀏覽次數(shù):1256


一、


《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條中“項(xiàng)目合同金額”指什么?

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算!,其中“項(xiàng)目合同金額”是指確認(rèn)中標(biāo)價(jià)格后簽訂的合同金額,即合同金額等同于中標(biāo)金額,還是指該項(xiàng)目預(yù)算價(jià)、控制價(jià)?

您好,此處的合同金額指中標(biāo)項(xiàng)目金額。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持!

答復(fù)單位:法規(guī)司 


二、


工程總承包招標(biāo)咨詢

按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī),招標(biāo)項(xiàng)目一般分為服務(wù)(勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、評估等)、施工和物資材料三大類,其招標(biāo)限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包(即EPC,包括勘察設(shè)計(jì)、施工和物資材料)應(yīng)屬于哪一類,其限額怎么確定呢?謝謝!

您好,《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定,對于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令,以下簡稱“16號令”)第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的,總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中,只要有一項(xiàng)達(dá)到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬元以上,或者貨物部分達(dá)到200萬元以上,或者服務(wù)部分達(dá)到100萬元以上,則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持!

答復(fù)單位:法規(guī)司 


三、


評標(biāo)專家從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)斐槿『戏▎幔?/span>

根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令 第12號)第十條規(guī)定,“評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。”是否可以理解為所有項(xiàng)目均可以按照上述規(guī)定確定評標(biāo)委員會。

但根據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第29號)第五條規(guī)定“政府投資項(xiàng)目的評標(biāo)專家,必須從政府或者政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿!蔽夜緦儆谡袠?biāo)代理機(jī)構(gòu),依法組建了評標(biāo)專家?guī)臁,F(xiàn)咨詢問題如下:

1、政府投資項(xiàng)目可否從我公司組建的專家?guī)斐槿。?/span>

2、地級市政府相關(guān)部門組建的專家?guī)焓欠裼行?(根?jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第三條規(guī)定,專家?guī)鞈?yīng)由省級以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建)

您好,政府投資項(xiàng)目的評標(biāo)專家,必須從政府或者政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿;同時(shí),專家?guī)鞈?yīng)由省級以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持!

答復(fù)單位:法規(guī)司 


四、


400萬元以下建設(shè)工程類是否可以直接發(fā)包?

國家發(fā)改委發(fā)的16號令規(guī)定:400萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo),但400萬元以下的工程項(xiàng)目如何發(fā)包,沒有規(guī)定。問:招標(biāo)人是否可以直接發(fā)包,或者按財(cái)政采購的有關(guān)法律規(guī)定,采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發(fā)包?

您好,《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(2018年第16號令,以下簡稱16號令)第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目,其施工、貨物、服務(wù)采購的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;其中,涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持!

答復(fù)單位:法規(guī)司 



五、


關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍界定

根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,第二條(一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍。第五條(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。請問如果某一改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資360萬元,資金來源全部為預(yù)算資金,僅有一個(gè)施工合同,施工合同額310萬元。如果按照第二條(一)條款,該項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍,按照第五條(一)按施工合同額未在必須招標(biāo)限額以上,那么該項(xiàng)目施工是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)?

您好,《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(2018年第16號令,以下簡稱16號令)第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購必須招標(biāo);該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購,不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。您所咨詢的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為310萬元人民幣,在400萬元人民幣以下,不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持!

答復(fù)單位:法規(guī)司 


六、


最新工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

請問現(xiàn)在有關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理收取費(fèi)用的官方標(biāo)準(zhǔn)嗎?

您好,《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號)已由國家發(fā)展改革委2016年第31號令廢止,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號),目前工程監(jiān)理費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持!

答復(fù)單位:價(jià)格司