在建設(shè)工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢實(shí)務(wù)中，成活價(jià)目前的應(yīng)用比較廣泛。但是，現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及政策性文件中，均未對(duì)其做統(tǒng)一的定義和規(guī)范性進(jìn)行操作指導(dǎo)，導(dǎo)致在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，從建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制到工程竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，施工、咨詢及建設(shè)單位都存在不同的理解和爭(zhēng)議。
筆者根據(jù)多年從事項(xiàng)目管理、招標(biāo)及造價(jià)咨詢服務(wù)的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“成活價(jià)”項(xiàng)目的性質(zhì)、成因及爭(zhēng)議要點(diǎn)進(jìn)行分析，并在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)過程，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、歸納，總結(jié)出對(duì)“成活價(jià)”在項(xiàng)目實(shí)施各階段、全方位的操作指導(dǎo)方案和意見。
關(guān)鍵詞：成活價(jià) 工程招標(biāo) 造價(jià)咨詢 合同 暫估價(jià) 結(jié)算 建設(shè)項(xiàng)目 專業(yè)分包 工程量清單 控制價(jià)
成活價(jià)，在當(dāng)前現(xiàn)行的相關(guān)工程造價(jià)規(guī)范和規(guī)程中沒有明確的成文解釋，但在工程項(xiàng)目咨詢實(shí)踐中應(yīng)用相關(guān)普遍。工程造價(jià)咨詢相關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)，也沒有在政策層面給出統(tǒng)一定義，沒能形成統(tǒng)一、規(guī)范地認(rèn)識(shí)及相應(yīng)的實(shí)務(wù)指導(dǎo)性做法，在造價(jià)咨詢實(shí)踐，各方在認(rèn)識(shí)上存在不同的理解和爭(zhēng)議。
做為建筑工程施工交易市場(chǎng)中獨(dú)立的主體，各方在招標(biāo)階段，通過公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去解決成活價(jià)相關(guān)問題，在某些方面的做法還不夠成熟，待于深一步地去討論和完善。筆者根據(jù)工程招標(biāo)和造價(jià)咨詢的管理經(jīng)驗(yàn)，立足利于控制項(xiàng)目成本和合同管理，充分增加競(jìng)爭(zhēng)因素，減少價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議的角度，按建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值的形成理論和規(guī)律，系統(tǒng)地做以下的總結(jié)、歸納：
（一） 首先，需對(duì)成活價(jià)性質(zhì)做深入性的分析
成活價(jià)在本質(zhì)上，是某些特殊的材料、設(shè)備、成品、半成品工程，由于其安裝工藝、施工技術(shù)的特點(diǎn)及原因，不適合采購人進(jìn)行自行安裝或施工，而通常情況下由供應(yīng)商完成，其報(bào)價(jià)一般包括材料、設(shè)備本身價(jià)格外，還包括其運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、安裝費(fèi)用、輔材料費(fèi)用、措施費(fèi)用，以及完成設(shè)備供應(yīng)、安裝所支付的管理費(fèi)用、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合理利潤、稅費(fèi)等。如：電梯、門窗、鍋爐、地源熱泵、干掛石材、真石漆等。
（1）成活價(jià)項(xiàng)目在招標(biāo)階段中標(biāo)人通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)出管理費(fèi)、利潤的固定額度。
招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行情，在涉及成活價(jià)的項(xiàng)目綜合單價(jià)編制時(shí)，一般應(yīng)考慮其合理的管理費(fèi)、利潤。成活價(jià)項(xiàng)目中的管理費(fèi)、利潤是投標(biāo)人競(jìng)報(bào)的，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)考慮各種因素為了能中標(biāo)，報(bào)出管理費(fèi)、利潤的額度，應(yīng)視為是合理的，同時(shí)根據(jù)規(guī)定，它是一個(gè)確定的額度，不隨成活價(jià)的變動(dòng)而變化；
（2）成活價(jià)與專業(yè)分包在工程造價(jià)中的構(gòu)成不同。
1）專業(yè)分包項(xiàng)目，總承包人只按分包項(xiàng)目內(nèi)容計(jì)取相應(yīng)的總包服務(wù)費(fèi)，其專業(yè)分包價(jià)不計(jì)入總承包人的工程總價(jià)中；
2）成活價(jià)項(xiàng)目完全計(jì)入承包人的工程承包總價(jià)中，并由總承包人開具建筑業(yè)發(fā)票。
（3）專業(yè)分包和成活價(jià)項(xiàng)目中，總承包單位承擔(dān)的法律責(zé)任不同。
1）成活價(jià)項(xiàng)目是視為總承包人自己完成的工程內(nèi)容，承擔(dān)全部的工程質(zhì)量責(zé)任；
2）分包項(xiàng)目是由業(yè)主方作為發(fā)包人，總承包單位只履行總包管理，承擔(dān)的是連帶質(zhì)量責(zé)任，在二者間的法律責(zé)任上是不同的。
（4）成活價(jià)與專業(yè)分包的性質(zhì)不同
1）專業(yè)分包工程，總承包單位是按招標(biāo)文件的規(guī)定，為分包單位提供相關(guān)施工服務(wù)，進(jìn)行的是總承包管理，計(jì)取總包服務(wù)費(fèi)用做為費(fèi)用補(bǔ)償；
2）成活價(jià)是總承包單位全權(quán)、全方位的管理，實(shí)質(zhì)上等同于自己自行施工的工程，只是材料或設(shè)備的供應(yīng)商報(bào)價(jià)里含著安裝和施工的費(fèi)用，代總承包單位安裝施工而己。
（二）通過上述的分析，我們可以做出如下的結(jié)論：
（1）招標(biāo)階段中的成活價(jià)，是一種暫估價(jià)性質(zhì)，同時(shí)包括人工、材料、機(jī)械及施工過程的產(chǎn)生的其它費(fèi)用、合理利潤及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，它是總承包企業(yè)完成該成活價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際支出成本；
（2）成活價(jià)是不包含總承包單位為完成成活價(jià)項(xiàng)目所付出的管理費(fèi)和應(yīng)得的市場(chǎng)利潤；
（3）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件的規(guī)定，綜合自身企業(yè)情況及工程項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)成活價(jià)相關(guān)的管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)報(bào)；
（4）投標(biāo)人報(bào)出的成活價(jià)項(xiàng)目綜合單價(jià)，除成活價(jià)之外的包括管理費(fèi)、利潤等，一經(jīng)報(bào)出不得調(diào)整；
（5）在工程實(shí)施過程中，由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，對(duì)成活價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)施工單位的成活價(jià)進(jìn)行確認(rèn)，結(jié)算時(shí)按確認(rèn)的價(jià)格做差價(jià)處理。
（三）經(jīng)過上述對(duì)于成活價(jià)的深入分析，建議在工程招標(biāo)和項(xiàng)目結(jié)算的咨詢實(shí)務(wù)中，成活價(jià)項(xiàng)目可以采用以下的做法：
（1）對(duì)工程項(xiàng)目的成活價(jià)中所包含的費(fèi)用內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中做出明確的定義。
成活價(jià)是針對(duì)于某些的專業(yè)設(shè)備或?qū)I(yè)工程，原因工藝或行業(yè)操作習(xí)慣，通常由該材料或設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行材料供應(yīng)，并完成其工程項(xiàng)目的施工或設(shè)備安裝，達(dá)到承包合同所約定的質(zhì)量交付條件，發(fā)包單位應(yīng)支付給材料、設(shè)備供貨單位的費(fèi)用價(jià)格。由于招標(biāo)時(shí)，成活價(jià)項(xiàng)目沒有最終確定其具體的工藝參數(shù)、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、品牌、等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，而需列入暫估價(jià)項(xiàng)目，由招標(biāo)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)或選定，對(duì)其成活價(jià)格做最終實(shí)際確定。
此成活價(jià)格，應(yīng)包括完成工程施工或設(shè)備安裝所需的人工、材料、機(jī)械及為完成工程施工、設(shè)備安裝所支付的其它所有費(fèi)用，也包含供應(yīng)單位的應(yīng)承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合理的管理費(fèi)用、經(jīng)營利潤及應(yīng)交納的相關(guān)稅費(fèi)等。但成活價(jià)不包括項(xiàng)目總承包單位的管理費(fèi)和利潤費(fèi)用。
（2）招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目總包招標(biāo)，編制工程量清單時(shí)，將成活價(jià)項(xiàng)目列入暫定價(jià)項(xiàng)目中，并列出成活價(jià)格，由投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)情況，結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)行情，按暫定的成活價(jià)項(xiàng)目和成活價(jià)格，在投標(biāo)中進(jìn)行自由市場(chǎng)競(jìng)報(bào)，雙方以競(jìng)報(bào)的管理費(fèi)、利潤額額度，作為成活價(jià)項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算的依據(jù)。
（3）在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由中標(biāo)人（承包人）和發(fā)包人，根據(jù)設(shè)計(jì)確定的成活價(jià)材料或設(shè)備的工藝參數(shù)、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、品牌、等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際的外包價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，原投標(biāo)文件中成活價(jià)清單項(xiàng)的綜合單價(jià)不變，以此確認(rèn)價(jià)格按實(shí)際完成竣工工程量，進(jìn)行原招標(biāo)的暫定成活價(jià)與確認(rèn)成活價(jià)差價(jià)處理，差價(jià)部分計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金。
（四）上述在咨詢實(shí)務(wù)中推薦做法，做以下幾方面的利弊考量：
1）招標(biāo)過程中的成活價(jià)，是個(gè)暫定的價(jià)格，由于成活價(jià)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不明確，材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)未確定，待項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行選定，只做差價(jià)處理，便于實(shí)務(wù)操作；
2）對(duì)成活價(jià)進(jìn)行定義后，由投標(biāo)人在招標(biāo)階段在給定的暫定成活價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)的管理費(fèi)、利潤的自由競(jìng)報(bào)，價(jià)格一般情況下是合理的，在結(jié)算時(shí)不會(huì)產(chǎn)生糾紛；
3）成活價(jià)項(xiàng)目投標(biāo)人的管理費(fèi)、利潤額度是固定的，只是暫估價(jià)是可變的，有待于最終確定，更利于招標(biāo)人對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)成本的管理和把控。
上述觀點(diǎn)及推薦實(shí)務(wù)做法，為規(guī)避以后可能法律風(fēng)險(xiǎn)，須就成活價(jià)的詞語定義、包含內(nèi)容等，在招標(biāo)文件中做出詳細(xì)的界定，并通過承包合同做出條款以約定，最終合同目的得以全面實(shí)現(xiàn)。
