建人〔2015〕195號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
多年來(lái)，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，積極組織開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，為保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。但是，近期一些地方和企業(yè)反映，部分地方存在培訓(xùn)報(bào)名難、培訓(xùn)成本高、培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)培訓(xùn)需求等問(wèn)題，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，偏離了行業(yè)培訓(xùn)工作目的。
為適應(yīng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展需要，切實(shí)提高行業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范培訓(xùn)行為，提升從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，更好地服務(wù)于全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)等工作，提出如下意見(jiàn)。
一、總體原則
培訓(xùn)工作要立足于提高從業(yè)人員素質(zhì)，適應(yīng)行業(yè)的特點(diǎn)，在確保培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效的前提下，創(chuàng)新管理方式、改進(jìn)培訓(xùn)方式，最大限度地方便企業(yè)與參訓(xùn)人員，降低培訓(xùn)成本。凡是沒(méi)有法律法規(guī)要求的培訓(xùn)，一律堅(jiān)持企業(yè)自愿培訓(xùn)原則；凡是可以通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)的，不得要求現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；凡是企業(yè)可以自行組織的培訓(xùn)，不得強(qiáng)制要求到相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)。同時(shí)，不斷改進(jìn)相關(guān)的考試考核方式，在保證考試質(zhì)量的前提下方便考生。
二、相關(guān)培訓(xùn)的具體改進(jìn)措施
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員培訓(xùn)
施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員考前培訓(xùn)由目前的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)調(diào)整為由企業(yè)自行組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或自愿委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件詳見(jiàn)附件1）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定，以及企業(yè)與考生需求情況，全省考試與取證工作每年分批次進(jìn)行。對(duì)于我省企業(yè)和施工隊(duì)伍較為集中的地區(qū)，根據(jù)企業(yè)和駐外建管機(jī)構(gòu)提出的申請(qǐng)，由省建設(shè)干部學(xué)校統(tǒng)一組織送考上門。委托省建設(shè)干部學(xué)校開(kāi)發(fā)建立繼續(xù)教育通用知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，已取證人員的繼續(xù)教育，采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式開(kāi)展，集中培訓(xùn)原則上不超過(guò)2天。繼續(xù)教育審核及證書(shū)延期登記工作下放給省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和我省駐外建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
（二）建筑工人職業(yè)培訓(xùn)
按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建人函〔2015〕1050號(hào)）精神，由企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)需求，按照建人函〔2015〕1050號(hào)文規(guī)定的條件建立自有培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展本企業(yè)工人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，或自愿委托有關(guān)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)、考核、發(fā)證相關(guān)工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)考核發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，確保按規(guī)定內(nèi)容與要求進(jìn)行培訓(xùn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不定期進(jìn)行抽查。
（三）安管人員安全教育培訓(xùn)
取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)前的培訓(xùn)和繼續(xù)教育由目前的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)調(diào)整為由企業(yè)自行培訓(xùn)或自愿委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）規(guī)定，相關(guān)部門在核發(fā)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)和延期復(fù)審時(shí)，切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況作為審核內(nèi)容。
（四）建筑施工特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)
取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)前的培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施，其中建筑施工起重類特種作業(yè)人員安全操作技能取證前的培訓(xùn)委托省建設(shè)行業(yè)安全協(xié)會(huì)組織實(shí)施，其它建筑施工特種作業(yè)人員取證前的培訓(xùn)由省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。已持證人員的延期培訓(xùn)由企業(yè)自行組織或自愿委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)），相關(guān)部門在核發(fā)“建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)”和延期復(fù)審時(shí)，切實(shí)將建筑施工特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)情況作為審核內(nèi)容。
（五）專業(yè)技術(shù)人員（申報(bào)高級(jí)職稱前）繼續(xù)教育
一是減少繼續(xù)教育的集中面授時(shí)間，由原來(lái)的6天減少為3天，減少的學(xué)時(shí)數(shù)通過(guò)認(rèn)定發(fā)表論文著作、參加學(xué)術(shù)研討等方式替代；二是開(kāi)發(fā)建設(shè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，爭(zhēng)取2015年投入使用，為參訓(xùn)人員提供更多的培訓(xùn)渠道；三是建立與相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)類人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)機(jī)制。
（六）執(zhí)業(yè)注冊(cè)類人員繼續(xù)教育
1.對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由我省自行組織實(shí)施和受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部注冊(cè)中心委托組織實(shí)施的二級(jí)建造師、注冊(cè)規(guī)劃師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師等人員的繼續(xù)教育，多渠道改進(jìn)組織實(shí)施方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。
一是大力推行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開(kāi)發(fā)建立執(zhí)業(yè)注冊(cè)類人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，爭(zhēng)取在2015年底前投入使用，減少集中面授學(xué)時(shí)要求，降低培訓(xùn)成本。
二是根據(jù)各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)類人員繼續(xù)教育的需求情況，增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件詳見(jiàn)附件3），擴(kuò)大地市布點(diǎn)覆蓋面，方便執(zhí)業(yè)人員就近學(xué)習(xí)，同時(shí)建立健全對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是結(jié)合行業(yè)實(shí)際，拓展繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定方式，將發(fā)表專業(yè)論文、參與課題研究、參與相關(guān)教材編寫及考試命題等納入到學(xué)時(shí)認(rèn)定范圍，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)人員結(jié)合實(shí)踐工作進(jìn)行理論知識(shí)更新。
2.由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托部管社會(huì)團(tuán)體直接組織實(shí)施的注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等人員的繼續(xù)教育，由省住房和建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心牽頭會(huì)同有關(guān)單位，積極做好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)工作。積極向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦申報(bào)增設(shè)我省建筑工程專業(yè)一級(jí)建造師的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，方便我省執(zhí)業(yè)人員就近參加培訓(xùn)。
三、有關(guān)要求
（一）各省轄市與直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)做好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)按規(guī)定自主開(kāi)展培訓(xùn)的積極性，為企業(yè)培訓(xùn)職工提供相關(guān)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，并結(jié)合本地情況，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌安排好有關(guān)培訓(xùn)組織方式轉(zhuǎn)變后的工作銜接以及企業(yè)自主培訓(xùn)人員的考務(wù)組織，做好本地施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員和安管人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理和報(bào)送工作。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，在方便企業(yè)和從業(yè)人員、降低培訓(xùn)成本的同時(shí)，確保培訓(xùn)工作的規(guī)范有序開(kāi)展，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提高，推進(jìn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要發(fā)揮在職工培訓(xùn)工作中的主體作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)管理機(jī)制，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。按照就近方便原則，我省企業(yè)職工在省內(nèi)各市均可參加當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)培訓(xùn)和考試，不受企業(yè)注冊(cè)地限制。已取得外省（自治區(qū)、直轄市）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托、授權(quán)機(jī)構(gòu)核發(fā)的相關(guān)證書(shū)的，在我省均認(rèn)可使用，無(wú)需再參加同類培訓(xùn)和考試。
（三）廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室（局）要按照進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，規(guī)范簡(jiǎn)化操作程序，指導(dǎo)市縣相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)措施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作質(zhì)量的監(jiān)管，為建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。
省住房和建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心要制定完善各類執(zhí)業(yè)師的繼續(xù)教育管理辦法，明確學(xué)時(shí)規(guī)定、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定流程等要求，做好相關(guān)教材資料編制、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作，本著“便捷、規(guī)范、節(jié)約”的原則統(tǒng)籌組織實(shí)施執(zhí)業(yè)注冊(cè)類人員繼續(xù)教育工作。
各地貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我廳人事教育處。
附件：1.施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員和安管人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件
2.施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員和安管人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記表
3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件
2015年8月19日
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