2015年7月30日,中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站開通,標(biāo)志著電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的又一里程碑,并將于2015年9月28日正式上線試運(yùn)行,屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息公開共享,規(guī)范市場秩序。通過互聯(lián)網(wǎng)連接省市電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),建立全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息集中交換和公開共享的大數(shù)據(jù)樞紐,為市場主體、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供全方位、多層次、多維度市場信息的動(dòng)態(tài)征集、發(fā)布、查詢、驗(yàn)證和統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù),將為監(jiān)督和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,促進(jìn)行業(yè)誠信自律發(fā)揮重要作用。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(20號(hào)令),經(jīng)國家發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息公開共享,規(guī)范市場秩序?yàn)樽谥嫉墓嫘苑⻊?wù)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)連接省市電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),建立全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息集中交換和公開共享的大數(shù)據(jù)樞紐,為市場主體、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供全方位、多層次、多維度市場信息的動(dòng)態(tài)征集、發(fā)布、查詢、驗(yàn)證和統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù),將為監(jiān)督和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,促進(jìn)行業(yè)誠信自律發(fā)揮重要作用。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)基本概況
1.三大平臺(tái)架構(gòu),奠定開放共享的基石
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)按照服務(wù)范圍、對(duì)象、建設(shè)運(yùn)營主體的不同特點(diǎn)和需要,將劃分為三大平臺(tái),即交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),奠定開放共享的基石。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì),也是為了適應(yīng)中國幅員遼闊,交易體量大,交易項(xiàng)目專業(yè)和門類眾多、繁雜以及地區(qū)、行業(yè)監(jiān)督管理復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況以及漸進(jìn)發(fā)展、逐步完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的需要。
2.三大平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)營,功能互補(bǔ),構(gòu)建一體化平臺(tái)
這三大平臺(tái)既各自獨(dú)立運(yùn)營,分別具有不同的服務(wù)功能定位,又互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、互相支持,共同構(gòu)成了全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通和安全高效的基于互聯(lián)網(wǎng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
其中,交易平臺(tái)由市場主體按照市場化競爭、專業(yè)化定位、集約化發(fā)展的原則要求建設(shè)、運(yùn)營;公共服務(wù)平臺(tái)分為國家、省、市三個(gè)層級(jí),由相應(yīng)層級(jí)的發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則建設(shè)和運(yùn)營;行政監(jiān)督平臺(tái)由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照依法、透明、規(guī)范監(jiān)督的要求自行建設(shè)和運(yùn)營。
交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的功能分離定位和建設(shè)運(yùn)營原則完全符合國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求。市場能自行解決的事交給市場,社會(huì)能完成的事交給社會(huì),市場和社會(huì)都不能做的事由政府承擔(dān)。
現(xiàn)有或在建的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)按此系統(tǒng)架構(gòu),應(yīng)歸屬為三大平臺(tái)之一。例如,國企自行建立的招標(biāo)采購信息平臺(tái),就屬于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái);許多公共資源交易中心的信息平臺(tái)按其功能定位可能是交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)之一或兼具三個(gè)平臺(tái)的部分服務(wù)功能,這些平臺(tái)都需按照辦法和技術(shù)規(guī)范重新正確定位,逐步實(shí)現(xiàn)物理分離改造,統(tǒng)一技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)營。
3.中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),是國家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),是由中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。
中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由國家發(fā)改委牽頭,根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求設(shè)立的公益服務(wù)企業(yè)。
4.中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),分期抓緊建設(shè)
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作,通過二期完成。
第一期建設(shè)采取“兩階段”招標(biāo)模式組織實(shí)施,即第一階段征集設(shè)計(jì)方案和第二階段選擇開發(fā)集成單位。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)使用專有云計(jì)算機(jī)平臺(tái)作為運(yùn)行環(huán)境。
專有云平臺(tái)環(huán)境的建設(shè)工作,也分兩個(gè)階段進(jìn)行,第一階段是征集專有云的設(shè)計(jì)解決方案;第二階段通過磋商購買服務(wù),成交方正進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)備的采購相關(guān)工作。
第二期建設(shè)將在第一期基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)分析和增值服務(wù)。第二期建設(shè)計(jì)劃2016年3月份啟動(dòng)。