改革開放以來，隨著市場化改革的深入，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平的提升。但隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。咨詢企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，破解工程咨詢市場供需矛盾，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成必然。咨詢業(yè)作為匯集高素質(zhì)人才的一個(gè)重要行業(yè)，核心和關(guān)鍵就是要發(fā)揮人的作用。如何發(fā)揮人的作用，如何提升全過程工程咨詢服務(wù)能力是一個(gè)值得關(guān)注的問題。
一、全過程工程咨詢服務(wù)能力政策要求
2017年2月，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），首次提出全過程工程咨詢，此后，全過程工程咨詢一躍成為行業(yè)“熱詞”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確立了全過程工程咨詢試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，各省市也發(fā)布了地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)名單，鼓勵(lì)各試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、組織架構(gòu)、人員要求、業(yè)務(wù)流程、委托方式、計(jì)費(fèi)模式、制度建設(shè)、服務(wù)管理體系等方面積極探索，形成了一套適應(yīng)于我國建設(shè)工程組織管理模式改革要求的全過程工程咨詢服務(wù)體系。通過對近幾年國家及各省市關(guān)于全過程工程咨詢的政策文件分析可以發(fā)現(xiàn)，這些政策文件中基本都包含了咨詢企業(yè)開展工程建設(shè)全過程咨詢的要求，主要集中在企業(yè)資質(zhì)、組織架構(gòu)、人才體系和業(yè)績等方面。表1是國務(wù)院、相關(guān)部委及地方層面全過程工程咨詢政策文件對人員的要求。
業(yè)主對工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)能力的需求，代表著其期望工程建設(shè)全過程咨詢企業(yè)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和能力水平。但現(xiàn)階段咨詢企業(yè)大多面臨建設(shè)項(xiàng)目對企業(yè)工程建設(shè)全過程工程咨詢水平的高要求與自身綜合水平及服務(wù)能力低的矛盾。工程咨詢企業(yè)需結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)政策導(dǎo)向和實(shí)際需求，加強(qiáng)和完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)既能提供綜合性的多元化服務(wù)，又能對系統(tǒng)性問題提供一站式整合服務(wù)的能力。
二、全過程工程咨詢服務(wù)能力需求清單
全過程咨詢服務(wù)能力是一種由內(nèi)而生、內(nèi)外呼應(yīng)的綜合能力的體現(xiàn)，它涵蓋了兩個(gè)層面的含義。對內(nèi)是企業(yè)擁有資源的整合，是企業(yè)綜合能力的體現(xiàn)；對外是企業(yè)向業(yè)主提供建設(shè)服務(wù)能力的體現(xiàn)，包含招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)能力應(yīng)該是整合、運(yùn)用內(nèi)外部各種資源滿足業(yè)主需求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目價(jià)值增值所應(yīng)具備的服務(wù)能力。
筆者通過對業(yè)主單位、設(shè)計(jì)院、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位進(jìn)行訪談，以及在中國知網(wǎng)查閱大量全過程工程咨詢相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)全過程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)文件及案例，將全過程工程咨詢能力劃分歸類，主要?dú)w納為基礎(chǔ)保障能力、專業(yè)技術(shù)能力、綜合管理能力，全過程工程咨詢服務(wù)能力。具體清單如表2。
開展全過程工程咨詢是建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)保障、專業(yè)技術(shù)和綜合管理等能力的集成。打破碎片化的管理模式，整合前期投資決策、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等建設(shè)工程全過程的技術(shù)咨詢服務(wù)，全過程工程咨詢?nèi)瞬艖?yīng)該是懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理的高層次、綜合性、復(fù)合型人才。
三、全過程工程咨詢服務(wù)能力提升戰(zhàn)略
（一）基礎(chǔ)保障能力提升路徑
咨詢企業(yè)融入全過程工程咨詢服務(wù)，要通過不斷的資源整合實(shí)現(xiàn)，小企業(yè)可以通過聯(lián)合經(jīng)營、大企業(yè)通過并購重組等方式，拓寬公司業(yè)務(wù)范疇、提高市場占有率、擴(kuò)大企業(yè)實(shí)力來積累業(yè)績，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹立企業(yè)品牌。同時(shí)，要推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新企業(yè)引人、留人機(jī)制，通過市場化選拔人才擇用機(jī)制、構(gòu)建合理的薪酬激勵(lì)體系、完善人才晉升機(jī)制等方式，培養(yǎng)兼有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律等方面知識儲備人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。
（二）專業(yè)技術(shù)能力提升路徑
專業(yè)技術(shù)能力在很大程度上反映了全過程工程咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及開拓市場的可能性。全過程工程咨詢單位應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高咨詢水平，擴(kuò)展咨詢深度和廣度。建議根據(jù)人才層次咨詢需求能力要求，設(shè)置培養(yǎng)程序，以全生命周期內(nèi)各階段各專業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容為目標(biāo)，打造全過程工程咨詢專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工、竣工各階段全貫通，造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全等各要素全集成，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各專業(yè)全方位鏈接，更好地為業(yè)主提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值。
（三）綜合管理能力提升路徑
企業(yè)的競爭優(yōu)勢和價(jià)值創(chuàng)造能力一定程度上來源于學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，綜合管理能力的提高可以通過建立規(guī)范完善的知識管理培訓(xùn)體系，小企業(yè)通過外部購買、大企業(yè)通過內(nèi)部研討等方式創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，定期梳理評估人才專業(yè)短板，列入計(jì)劃強(qiáng)化培訓(xùn)。通過科學(xué)系統(tǒng)的人才梯隊(duì)培養(yǎng)規(guī)劃培養(yǎng)人才多樣化能力，提升專業(yè)人員統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)能力。此外，咨詢企業(yè)還應(yīng)緊跟信息化發(fā)展，掌握BIM等信息化軟件，建立企業(yè)信息化數(shù)據(jù)平臺，通過信息化管理提升業(yè)務(wù)能力和管理水平，使企業(yè)綜合管理能力實(shí)現(xiàn)有效提升。
結(jié)語
全過程工程咨詢服務(wù)能力是提高全過程工程咨詢服務(wù)水平、提升咨詢服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著全過程工程咨詢的不斷推進(jìn)，建設(shè)單位對高質(zhì)量咨詢成果要求的不斷提高，全過程工程咨詢服務(wù)能力顯得愈發(fā)重要。咨詢企業(yè)只有積極提高全過程工程咨詢服務(wù)能力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，才能向真正的全過程工程咨詢跨越發(fā)展。
