12月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》（發(fā)改體改〔2021〕1670號，以下簡稱《通知》），明確將對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行歸集排查，建立案例歸集和定期通報(bào)制度。
《通知》指出將對四類案例進(jìn)行歸集通報(bào)，主要包括：
（一）地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)要求進(jìn)行審批的
（二）市場主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。
（三）地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條件、監(jiān)管能力不足導(dǎo)致不敢批、行政審批互為前置、同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批等。
（四）其他違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的情況。
《通知》發(fā)布的同時(shí)，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況通報(bào)（第1期）》，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的18起典型案例進(jìn)行了通報(bào)，其中5起涉及招標(biāo)采購工作。
懷遠(yuǎn)縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)排水工程等項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確要求企業(yè)于合同簽訂前成立分（子）公司，否則取消中標(biāo)人資格。
福建省漳州市詔安縣人民政府辦公室要求進(jìn)入縣財(cái)政投資評審中介庫的外省社會(huì)中介審核機(jī)構(gòu)必須提供入閩登記證明材料，工程造價(jià)咨詢企業(yè)非漳州市本轄區(qū)企業(yè)，必須在漳州市設(shè)立分公司并在詔安縣有固定的辦公場所。
普寧市教育局要求全市各中小學(xué)校必須從獲得校服制作資格標(biāo)的5家校服生產(chǎn)制作企業(yè)中“五選一”選擇一家作為供應(yīng)商，在校服制作資格中設(shè)定不合理招標(biāo)條件，通過制定招投標(biāo)“參考價(jià)”消除投標(biāo)人之間的價(jià)格競爭，干預(yù)校服市場價(jià)格形成。
甘肅三地違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，限制投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)。張掖市甘州區(qū)人社局通過行政文件設(shè)定了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)活動(dòng)的歧視性資質(zhì)要求，排除限定條件外的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)。
天水市財(cái)政局通過行政文件設(shè)定了自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨服務(wù)商的準(zhǔn)入條件，排除外地經(jīng)營者參與本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。此外，天水市還通過行政文件限定了指定區(qū)域辦公家具協(xié)議供貨商的資格條件，排除限制外地經(jīng)營者參與本地的招投標(biāo)活動(dòng)。
嘉峪關(guān)市財(cái)政局通過行政文件設(shè)定了行政事業(yè)單位政府采購協(xié)議供貨商及定點(diǎn)采購商的歧視性資質(zhì)要求，排除限制外地經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
河北省滄州市城管局以競爭性談判比選的方式確定上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為滄州市城區(qū)唯一一家共享電動(dòng)單車經(jīng)營企業(yè)，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
上海市臨港片區(qū)管委會(huì)設(shè)立招標(biāo)代理“名錄庫”。
國家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知
發(fā)改體改〔2021〕1670號
中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行歸集排查，建立案例歸集和定期通報(bào)制度�，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、案例歸集范圍
納入違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例通報(bào)的，主要包括以下幾類情況：
（一）地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)要求進(jìn)行審批的。
（二）市場主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。
（三）地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條件、監(jiān)管能力不足導(dǎo)致不敢批、行政審批互為前置、同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批等。
（四）其他違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的情況。
二、案例排查匯總
（一）地方自查。由各省發(fā)展改革部門牽頭，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進(jìn)行定期排查，排查結(jié)果報(bào)送國家發(fā)展改革委匯總。
（二）部門協(xié)查。中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門根據(jù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單中所涉及的事項(xiàng)，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進(jìn)行定期排查，排查結(jié)果報(bào)送國家發(fā)展改革委匯總。
三、建立典型案例通報(bào)機(jī)制
對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況進(jìn)行通報(bào)，在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公示，同步納入全國城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
四、完善市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系
（一）請福建、云南、寧夏等第一批試點(diǎn)地區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系，將案例歸集情況作為評估重要內(nèi)容。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段，開展效能評估信息化平臺(tái)建設(shè)，做好人員經(jīng)費(fèi)保障，探索效能評估結(jié)果的應(yīng)用。
（二）將北京、河北、上海、浙江、安徽、廣東、重慶納入第二批試點(diǎn)范圍，按照有關(guān)工作要求，在第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，結(jié)合各省實(shí)際情況，驗(yàn)證評估指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性，建設(shè)省級市場準(zhǔn)入效能評估平臺(tái)，不斷完善案例歸集和通報(bào)制度，探索市場準(zhǔn)入效能評估經(jīng)驗(yàn)，開展全省試評估。請國家信息中心加強(qiáng)工作指導(dǎo)，工作推進(jìn)中的困難問題及時(shí)向國家發(fā)展改革委報(bào)告。
國家發(fā)展改革委
2021年11月19日
