問:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日!蔽疫@里有個項(xiàng)目,招標(biāo)文件的售賣時間為7天。最后一天購買招標(biāo)文件的這個投標(biāo)人,編制投標(biāo)文件的時間不足15天。這種情況違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定嗎?
答:不違反!墩袠(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條約制的是招標(biāo)人的行為,要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人足夠的投標(biāo)準(zhǔn)備時間。如投標(biāo)人在出售招標(biāo)文件的最后一天購買文件,其投標(biāo)準(zhǔn)備時間不足15日,屬投標(biāo)人自身原因?qū)е拢袠?biāo)人無須為此承擔(dān)責(zé)任。
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問:我們是一家政府融資平臺,經(jīng)常遇到政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可研、招標(biāo)代理、造價咨詢這些與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)的采購活動。請問:這些工程服務(wù)項(xiàng)目,如果合同估算金額超過100萬,屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目嗎?
答:不屬于。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):……”。《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第二條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)!Q與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)!币罁(jù)上述相關(guān)法條規(guī)定:《招標(biāo)投標(biāo)法》體系納入依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)類別,僅限于法條列舉的勘察、設(shè)計和監(jiān)理三類;與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù),不屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目的范疇。
國務(wù)院法制辦等編著的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》一書中,還對此作過專門解釋:“由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異,《條例》沒有列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù),如工程項(xiàng)目評估、融資、項(xiàng)目管理、工程造價、招標(biāo)代理等。”
此外,《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)也有明確規(guī)定:“(三)關(guān)于招標(biāo)范圍列舉事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號令、843號文規(guī)定;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的,對16號令第五條第一款第(三)項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目,不得強(qiáng)制要求招標(biāo)!
綜上,項(xiàng)目建議書、可研、招標(biāo)代理、造價咨詢等工程服務(wù)不屬于依法必招的項(xiàng)目。
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問:我們最近有個政府采購貨物招標(biāo)項(xiàng)目,評標(biāo)委員會在評審時發(fā)現(xiàn),采購人對該項(xiàng)目的資格審查結(jié)果明顯有誤,于是要求采購人進(jìn)行澄清和說明。
請問:評標(biāo)專家可以要求采購人更正資格審查錯誤嗎?如采購人不更正錯誤,評標(biāo)專家要不要繼續(xù)評審下去?
答:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部第87號令)第四十四條規(guī)定:“公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查!备鶕(jù)財政部87號令的規(guī)定,政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目,資格審查由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
在評審階段,如評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)采購人資格審查結(jié)果確有錯誤,可以要求采購人更正資審錯誤。如采購人拒不更正,評標(biāo)專家可以拒絕評審,也可以向財政部門反映相關(guān)情況,或繼續(xù)評審并在評審報告中進(jìn)行說明。