在工程招投標(biāo)中，一般建設(shè)工程（房建和市政）施工招標(biāo)的《招標(biāo)文件》均是按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定模式編制的。但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)文件的編制還必須遵循工程量清單計(jì)價(jià)的原則和規(guī)律，以保證招標(biāo)人和投標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)。因此，編制招標(biāo)文件時，必須同時考慮工程的計(jì)價(jià)要素。作為招標(biāo)文件尤其是工程量清單編制的依據(jù)。
招標(biāo)范圍：
明確招標(biāo)范圍是招投標(biāo)工程內(nèi)容、統(tǒng)一招投標(biāo)計(jì)價(jià)范圍的必要條件，描述招標(biāo)范圍時，需重點(diǎn)關(guān)注可能由招標(biāo)人另行發(fā)包的并且有專業(yè)承包資質(zhì)要求的分部分項(xiàng)工程及甲供材、設(shè)備，如土方開挖（包括土方的外運(yùn)外購）、樁基工程、電梯、鋁合金（塑鋼）門窗、幕墻、二次裝修、弱電及建筑智能化、消防、人防設(shè)備安裝、高壓變配電、中央空調(diào)、熱交換器等。甲供材如：鋼筋、預(yù)拌砂漿、商砼、木方、供水設(shè)備等大宗物資設(shè)備。
專業(yè)分包工程及其計(jì)價(jià)方式：
招標(biāo)文件中需要明確招標(biāo)范圍中是否存在招標(biāo)人指定分包（也稱另行發(fā)包或單獨(dú)發(fā)包）的專業(yè)工程，如有，需明確其在本次招標(biāo)中的計(jì)價(jià)方式。一般情況下，另行發(fā)包的專業(yè)工程計(jì)價(jià)方式有兩種，一是按統(tǒng)一的專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)入報(bào)價(jià)，二是暫不計(jì)入報(bào)價(jià)。兩種方式均須說明專業(yè)工程的總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式。需要注意的是，當(dāng)招標(biāo)人明確了要對已經(jīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)的專業(yè)工程在工程實(shí)施中另行發(fā)包給專業(yè)承包人，同時規(guī)定投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中計(jì)取了總承包服務(wù)費(fèi)時，在招標(biāo)文件中必須闡明承包人提供總包服務(wù)的范圍和深度。并合理規(guī)避備案時甲分包的專業(yè)工程。
材料、設(shè)備供應(yīng)方式及相應(yīng)計(jì)價(jià)方式：
招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的采供方式。采供方式一般可簡單的分為兩類，一類是全部由投標(biāo)人（承包人）采購供應(yīng)，稱為乙供，另一類是部分由招標(biāo)人（發(fā)包人）采購供應(yīng)，稱為甲供。除明確材料設(shè)備采購供應(yīng)方式外，招標(biāo)文件中還需明確招標(biāo)范圍內(nèi)材料設(shè)備的計(jì)價(jià)方式。計(jì)價(jià)方式一般有三種：一是統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價(jià)，適用于甲供以及乙供但須認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料設(shè)備；二是完全自主報(bào)價(jià)，適用于乙供材料設(shè)備，包括指定品牌及其他材料設(shè)備；三是暫不計(jì)入，適用于甲供材料設(shè)備。鑒于在工程施工過程中，使招標(biāo)人管理同步，一般建議采取第二種方式，給予綜合市場投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。
水電費(fèi)的計(jì)價(jià)方式：
定額計(jì)價(jià)中，水電費(fèi)結(jié)算須計(jì)算水電費(fèi)的現(xiàn)行市場價(jià)同定額中的預(yù)算價(jià)的價(jià)差，清單計(jì)價(jià)模式下是投標(biāo)人結(jié)合市場行情自主報(bào)價(jià)并據(jù)此進(jìn)行結(jié)算，由于兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別，為避免爭議，招標(biāo)文件中需明確水電費(fèi)由承包方按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向提供方繳納。并注明結(jié)算時依實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算，其價(jià)差的計(jì)取須給予明確。
工程進(jìn)度款的結(jié)算方式：
工程進(jìn)度款的結(jié)算方式分兩種，第一種是按時間（月，兩月，季等）結(jié)算進(jìn)度款，第二種是按階段形象進(jìn)度結(jié)算進(jìn)度款，第二種方式需明確形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。工程進(jìn)度款的支付額應(yīng)符合財(cái)建[2004]369號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定，即“…不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。具體撥付額度由招標(biāo)人確定。
工程變更簽證的結(jié)算方式：
工程變更簽證的結(jié)算方式將對工程結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生重要影響，容易產(chǎn)生爭議，招標(biāo)文件中需予以明確。按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定：“變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：
（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；
（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理�！逼渲械冢�3）種方法應(yīng)盡可能進(jìn)一步明確計(jì)價(jià)原則。另外，營改增以后，變更索賠補(bǔ)差中要除造價(jià)外還要計(jì)算銷項(xiàng)稅。須在文件中給予明確。
甲供材量差的結(jié)算方式：
實(shí)際工程建設(shè)過程中，甲供材會出現(xiàn)超供或少供的情況，其單價(jià)結(jié)算按實(shí)際采購價(jià)執(zhí)行，量差的基準(zhǔn)則需要特別明確，一般應(yīng)以投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)書所報(bào)的甲供材量為基準(zhǔn)，若投標(biāo)含量有明顯錯誤時可參照建設(shè)主管部門發(fā)布的消耗量定額含量為基準(zhǔn)，但需修正原中標(biāo)價(jià)，修正的差額由承包人承擔(dān)。需要注意甲供材的計(jì)算含量要求，有的采用圖紙含量，有的依消耗量定額含量。在招標(biāo)文件中給予明確。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行規(guī)避。
甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式：
定額明確了甲供材保管費(fèi)的費(fèi)率，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對甲供材保管費(fèi)的處理方式有兩種：
甲供材保管費(fèi)不單獨(dú)結(jié)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)時綜合考慮；
甲供材保管費(fèi)在其他項(xiàng)目清單中單列項(xiàng)，在限定上限費(fèi)率情況下，投標(biāo)單位競爭費(fèi)率及報(bào)價(jià)。
需要注意的是招標(biāo)文件需明確計(jì)取保管費(fèi)的甲供材范圍和價(jià)款，其范圍一般不包括大型設(shè)備。
總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式：
定額明確了分包工程配合費(fèi)（也就是總承包服務(wù)費(fèi)）按分包工程直接費(fèi)的5%計(jì)取，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式有兩種：總承包服務(wù)費(fèi)暫不計(jì)入，簽訂施工合同另行約定。暫定專業(yè)分包工程暫估價(jià)總額，在限定上限費(fèi)率情況下，投標(biāo)單位競爭費(fèi)率及報(bào)價(jià)。另外當(dāng)發(fā)包人對專業(yè)工程進(jìn)行分包、自行采購供應(yīng)部分材料設(shè)備（計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)的設(shè)備）時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確總承包人服務(wù)的范圍及深度，總承包人應(yīng)在報(bào)價(jià)中計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。同時規(guī)定編制最高限價(jià)時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件明確的總承包服務(wù)費(fèi)范圍及深度，計(jì)列總承包服務(wù)費(fèi)，專業(yè)工程的總承包服務(wù)費(fèi)可按分包工程造價(jià)的費(fèi)率來計(jì)取；發(fā)包人只采購供應(yīng)材料、設(shè)備的可按其總價(jià)值費(fèi)率來計(jì)取。并且明確了投標(biāo)人自主確定總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)，當(dāng)然，其比率不能超過國家及地方的有關(guān)規(guī)定的上限。
保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式：
招標(biāo)文件中需明確保險(xiǎn)費(fèi)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時的計(jì)價(jià)方式及在竣工結(jié)算時的結(jié)算方式，一般情況下，投標(biāo)報(bào)價(jià)時按不可競爭費(fèi)以完整險(xiǎn)項(xiàng)的參考費(fèi)率計(jì)入，結(jié)算時據(jù)實(shí)結(jié)算。
養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)的計(jì)價(jià)方式：
建設(shè)工程實(shí)施中，多數(shù)工程實(shí)施時，養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)由建設(shè)單位在辦理報(bào)建手續(xù)時繳納，然后在竣工驗(yàn)收后由承包方憑竣工驗(yàn)收備案手續(xù)及結(jié)算手續(xù)在有關(guān)部門領(lǐng)取。也有少數(shù)工程由施工單位代繳。故招標(biāo)文件中需明確養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否在計(jì)稅后扣除。
工程竣工結(jié)算的有關(guān)約定：
針對工程量清單計(jì)價(jià)模式下固定單價(jià)合同類型，招標(biāo)文件需明確的內(nèi)容：
工程量按實(shí)計(jì)算；
清單綜合單價(jià)不變（因工程量差異較大而特殊約定調(diào)整綜合單價(jià)的除外）；
變更簽證工程按其約定原則確定的綜合單價(jià)；
措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整可分為四種方式：
第一種方式是費(fèi)用包干不做調(diào)整；
第二種方式是按結(jié)算分部分項(xiàng)合價(jià)同投標(biāo)分部分項(xiàng)合價(jià)的比例調(diào)整；
第三種方式是按投標(biāo)措施項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)的各工程量變化比例調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)，按“項(xiàng)”以一筆費(fèi)用報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目不調(diào)整；
第四種方式是按投標(biāo)措施項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)原則按實(shí)調(diào)整工程量。 需要注意的是第四種方式容易產(chǎn)一不平衡報(bào)價(jià)，建議采用第二、三種方式。
風(fēng)險(xiǎn)范圍：
固定總價(jià)、固定單價(jià)合同均需明確合同價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍，風(fēng)險(xiǎn)范圍主要涉及四個方面：
人工、機(jī)械、材料市場價(jià)格波動。
一般情況下，市場價(jià)格的波動不作為調(diào)整合同固定總價(jià)、單價(jià)的依據(jù)，但對價(jià)格波動較大的主要材料如鋼材、水泥（商品混凝土）、瀝青、有色金屬材料等，可以設(shè)定一定的漲跌幅度做為承包方完全承擔(dān)價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)的限度，限度之外的價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確雙方承擔(dān)方式；
不可抗力因素以外因承包方原因引起的造價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)由承包方全部承擔(dān)；
政府主管部門的政策性調(diào)價(jià)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確是否按調(diào)價(jià)文件調(diào)整結(jié)算價(jià)；
匯率變動，招標(biāo)文件應(yīng)明確因匯率變動是否調(diào)整結(jié)算價(jià)。
質(zhì)量保證金的比例和返還方式：
一般“按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金”，第二條規(guī)定“缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月”，返還方式一般是在質(zhì)量缺陷期內(nèi)一次或分次返還扣除維修費(fèi)用后的余額，返還余額是否計(jì)算利息需在招標(biāo)文件中予以明確。營改增后，質(zhì)保金是否在結(jié)算時由承包人一次性開具發(fā)票需要注明。
