01問題引入
建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)生的各類合同糾紛中,發(fā)包人和承包人常遇到關(guān)于承諾讓利(或下浮、捐贈)的問題,此類案件一直存在爭議,本文將結(jié)合實(shí)際案例和法院裁判意見進(jìn)行探討解析。在實(shí)踐中,對承包人承諾讓利(下浮、捐贈)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)納入黑白合同糾紛框架進(jìn)行解讀。換言之,只有黑白合同糾紛,才存在讓利的爭議。
黑白合同糾紛的本質(zhì),是法律強(qiáng)制性規(guī)定與當(dāng)事人意思自治的沖突與選擇問題。首先,應(yīng)當(dāng)遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定,將中標(biāo)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算依據(jù),讓利條款雖然是當(dāng)事人的真實(shí)意思,但是變更了中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,是為無效,發(fā)包人主張讓利的,不予支持。其次,中標(biāo)合同無效,以實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù),當(dāng)事人約定了讓利或者承包人出具讓利承諾,該約定或承諾是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,發(fā)包人主張讓利的,應(yīng)予支持。
特殊情形下,工程施工完畢或者施工合同解除,當(dāng)事人簽署協(xié)議約定了讓利,該約定并無架空或規(guī)避《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制性規(guī)定的故意,而是基于合同履行的實(shí)際情況,為處理糾紛而作出的一種制度安排,該約定有效,對當(dāng)事人具有法律約束力。
02典型案例
案例一:河南省高級人民法院(2018)豫民終1502號判決
A公司與B公司分別于2010年9月8日、2013年10月18日簽訂的兩份《建設(shè)工程施工合同》均違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》效力性強(qiáng)制性規(guī)定,一審判決認(rèn)定合同無效符合法律規(guī)定。2013年的合同簽訂時(shí),工程即將竣工,明顯不是實(shí)際履行的合同,本案應(yīng)當(dāng)依照2010年9月8日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》確定雙方的權(quán)利義務(wù)。
本案中,涉案建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收,雖然合同無效,但是支付工程價(jià)款的條件已經(jīng)成就!堆a(bǔ)充協(xié)議3》約定按稅前工程造價(jià)下浮讓利5%確定工程預(yù)算價(jià)、結(jié)算價(jià),系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,故應(yīng)當(dāng)按照合同約定采信《鑒定意見書》中讓利的數(shù)額確定本案的工程價(jià)款。一審判決采信未讓利的工程價(jià)款數(shù)額不符合法律規(guī)定,應(yīng)予糾正。
案例二:最高人民法院(2020)最高法民申4251號裁定
裁判規(guī)則:關(guān)于某公司主張的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)下浮6%的問題。雙方《結(jié)算退場框架協(xié)議》約定,按照《建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》的結(jié)算條款進(jìn)行結(jié)算,而根據(jù)《建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》的約定,全部工程造價(jià)按定額結(jié)算后以此為基數(shù)下浮6%作為工程總造價(jià),二審法院酌定案涉工程造價(jià)不下浮6%,與雙方合同約定不符。一、指令河南省高級人民法院再審本案;二、再審期間,中止原判決的執(zhí)行。
03相關(guān)規(guī)定
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二條:招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,與中標(biāo)合同不一致,一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。
招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財(cái)物等另行簽訂合同,變相降低工程價(jià)款,一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的,人民法院應(yīng)予支持。