建設(shè)項目施工過程跟蹤審計是隨著施工進(jìn)度,對建設(shè)項目施工過程中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況及其他事項實施審計的方法。跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進(jìn)行。施工過程是動態(tài)的,并且施工往往是立體交叉式推進(jìn),即同時有若干個單位工程的更多個分部分項工程在施工,而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進(jìn)展。因此,科學(xué)合理地選擇審計介入的時機(jī)和內(nèi)容,是高質(zhì)量完成施工過程跟蹤審計的關(guān)鍵。在審計實踐中,常常采用對建設(shè)項目全過程的每一個分部分項以上的工程、每一項工程建設(shè)管理活動全部參與并審計的做法,結(jié)果審計重點(diǎn)沒抓住,審計效果并不好,不僅造成了審計資源的浪費(fèi),也不可避免地影響施工管理部門發(fā)揮職能,窒礙施工進(jìn)度。而選擇審計介入的時機(jī)和內(nèi)容,就意味著審計在進(jìn)行施工過程跟蹤審計時,只選擇對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計或?qū)徲嬰y度較大的內(nèi)容作為審計跟蹤點(diǎn),規(guī)定其作為必須審計的內(nèi)容。對于其他工程內(nèi)容及其管理活動,有關(guān)單位和部門可按正常施工程序進(jìn)行,審計也可根據(jù)審計資源情況和審計便利條件,不定時地進(jìn)行抽查。
跟蹤審計點(diǎn)的設(shè)置是施工過程審計的關(guān)鍵,它直接關(guān)系到審計項目的質(zhì)量和效果。跟蹤審計點(diǎn)在制訂審計實施方案時就應(yīng)該基本確定下來,并明確告之被審計單位,在審計實施過程中,可以根據(jù)具體情況作適當(dāng)調(diào)整。確定跟蹤審計點(diǎn)的審計人員一般應(yīng)有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗,熟悉施工作業(yè)程序,掌握工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法,最好由具有注冊監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理等資質(zhì)的審計人員擔(dān)任主審。在確定跟蹤審計點(diǎn)時,審計人員一般首先熟悉施工圖紙、施工組織設(shè)計以及監(jiān)理工作方案等施工技術(shù)資料。在熟悉施工內(nèi)容、技術(shù)要求、程序、方法及投資、進(jìn)度、質(zhì)量的主要影響因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合對施工過程內(nèi)部控制審計及其他審計事項的內(nèi)容和要求,經(jīng)過分析判斷和篩選,確定跟蹤審計點(diǎn)。
跟蹤審計的形式 :
跟蹤審計點(diǎn)有三種形式,既可以是一個施工過程、一項施工管理活動,也可以是審計設(shè)置的一個獨(dú)立于管理的程序。在項目施工中,一些單位工程、分部分項工程的施工方法和措施對工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響,事后又無法對其審計取證,在跟蹤審計時,應(yīng)把其施工過程確定為跟蹤點(diǎn),這是跟蹤審計點(diǎn)的第一種形式。設(shè)置施工過程為跟蹤審計點(diǎn)的工程一般有:防腐保溫工程、重要設(shè)備構(gòu)件的吊裝拼裝過程、重要梁柱基礎(chǔ)的施工過程、設(shè)備工藝管線的試壓、單體調(diào)試、裝置聯(lián)動和投料試車過程以及工程安全質(zhì)量事故的調(diào)查取證過程等。如大型容器、設(shè)備的拼裝、吊裝施工,其施工組織設(shè)計中確定的施工措施和方法一般是比較安全、穩(wěn)妥的施工方法,措施費(fèi)用比較高。而在施工時,施工單位容易采取比較簡易的施工方法,這不僅會對工程質(zhì)量造成一定的影響,更易對施工安全帶來隱患,而施工費(fèi)用也會因為施工方法、措施的改變而相差甚多。因此,對此類工程的施工過程進(jìn)行審計十分必要。
源自:中國工程項目管理網(wǎng)