案例回放
2021年11月4日，某市采購預(yù)算為2億元的智慧警務(wù)建設(shè)項目中標(biāo)結(jié)果公布，A公司為中標(biāo)供應(yīng)商。11月8日，C公司對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。11月15日，該項目采購代理機構(gòu)對質(zhì)疑進行書面答復(fù)。C公司對質(zhì)疑答復(fù)不滿，于11月25日向當(dāng)?shù)刎斦块T遞交了投訴書，稱嚴格按照招標(biāo)文件要求對所有條款進行逐一響應(yīng)，可達到每項評分最高檔次得分，不存在提供資料不全和不予計分的情況。在各種資料完善的情況下，最終得分與潛在中標(biāo)人居然相差8分，認為評審專家有明顯偏向性，請求查看評標(biāo)現(xiàn)場全程錄音錄像。
當(dāng)?shù)刎斦块T受理投訴后，通過查看該項目評標(biāo)現(xiàn)場全程錄音錄像等發(fā)現(xiàn)，評審專家在評審過程中存在協(xié)商評分、未按招標(biāo)文件規(guī)定進行獨立評審的情況：在投標(biāo)人現(xiàn)場闡述評分環(huán)節(jié)結(jié)束后，評審委員會專家就各投標(biāo)人現(xiàn)場闡述情況進行討論時，評審委員會組長H提議按照“A公司9分、B公司8分、其他公司7分以下”進行評分，其他評審專家未提出異議。因此認定該項目出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為，投訴事項成立，予以廢標(biāo)。
問題引出
投標(biāo)人認為最終得分較低，懷疑評標(biāo)結(jié)果不公正，可以查看評標(biāo)現(xiàn)場全程錄像嗎？
專家點評
“本案中，投訴人沒有權(quán)利要求調(diào)閱評審現(xiàn)場任何資料，包括影像資料�！比绻⿷�(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害可以提出質(zhì)疑，對采購代理機構(gòu)答復(fù)不滿意，還可以向監(jiān)管部門提起投訴，然后由監(jiān)管部門調(diào)閱評審現(xiàn)場錄像資料。所有評標(biāo)資料，包括評分詳細內(nèi)容、現(xiàn)場錄音錄像等，只能由監(jiān)管部門調(diào)閱，其他人無權(quán)查看。
《政府采購法》強調(diào)采購活動公開、公平、公正，同時也強調(diào)保密的重要性。評標(biāo)現(xiàn)場錄音錄像目前不在依法必須公開的政府采購信息范圍，涉及商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。一個采購項目的評標(biāo)現(xiàn)場全程錄音錄像資料，受理質(zhì)疑的采購人、采購代理機構(gòu)工作人員可以查看，受理投訴的監(jiān)管部門工作人員可以調(diào)閱，但投標(biāo)人無權(quán)查看。
某省政府采購中心資深人士認為，不應(yīng)該讓投標(biāo)人查看評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)控視頻。主要原因是評標(biāo)或談判內(nèi)容應(yīng)該保密，次要原因是政府采購救濟渠道已經(jīng)很暢通，財政監(jiān)管部門和審計、紀檢等部門均可通過查看評審現(xiàn)場監(jiān)控視頻，對違法行為作出相應(yīng)處分，不影響供應(yīng)商充分主張權(quán)利。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第三十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第四十七條評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
第六十六條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》
第二十三條財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗、檢測、鑒定。
第四十三條對在質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)等相關(guān)知情人應(yīng)當(dāng)保密。
