關(guān)于啟用安徽省政府采購(gòu)“徽采云”平臺(tái)

誠(chéng)信預(yù)警管理功能的通知

各政府采購(gòu)主體：

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)績(jī)效，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《安徽省政府采購(gòu)“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》《安徽省政府采購(gòu)“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，安徽省財(cái)政廳決定自2022年10月1日啟用安徽省政府采購(gòu)“徽采云”平臺(tái)誠(chéng)信預(yù)警管理功能，將實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)在線監(jiān)控，政府采購(gòu)主體行為實(shí)時(shí)預(yù)警。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警管理

（一）管理原則

按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《安徽省政府采購(gòu)“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》等，系統(tǒng)通過(guò)“自動(dòng)+手動(dòng)”管理方式，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警規(guī)則，對(duì)采購(gòu)人的行為進(jìn)行預(yù)警。原則上，采購(gòu)人違法違規(guī)行為全部給予紅色預(yù)警。因“徽采云”電子交易系統(tǒng)暫未上線，監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警管理將分兩階段完成。

（二）預(yù)警規(guī)則

1.第一階段

（1）采購(gòu)人發(fā)布采購(gòu)意向公開(kāi)的時(shí)間不滿30日，且未對(duì)政府采購(gòu)任務(wù)書(shū)做特殊事項(xiàng)標(biāo)記的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（2）中標(biāo)（成交）結(jié)果發(fā)布超過(guò)9個(gè)工作日未發(fā)布合同公告的，觸發(fā)紅色預(yù)警。本項(xiàng)預(yù)警將在第二階段上線后關(guān)閉。

2.第二階段

（1）采購(gòu)人發(fā)布的公開(kāi)招標(biāo)公告公示時(shí)間不滿5個(gè)工作日的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（2）采購(gòu)人發(fā)布的競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)公告公示時(shí)間不滿3個(gè)工作日的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（3）采購(gòu)人未在中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（4）采購(gòu)人與供應(yīng)商未在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布之日7個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（5）采購(gòu)人未在合同簽訂后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布合同公告的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

（6）采購(gòu)人未在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)完成合同備案的，觸發(fā)紅色預(yù)警。

二、電子賣(mài)場(chǎng)預(yù)警管理

（一）管理原則

“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)行誠(chéng)信管理，初始誠(chéng)信分為100分。系統(tǒng)通過(guò)“自動(dòng)+手動(dòng)”管理方式，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警規(guī)則，并將各類(lèi)預(yù)警信息提交有關(guān)政府采購(gòu)主體。誠(chéng)信預(yù)警原則上分為提醒、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)。誠(chéng)信分初始分為100分，累計(jì)扣分周期為一個(gè)自然年度，每個(gè)周期結(jié)束后，扣分自動(dòng)清零。一個(gè)扣分周期內(nèi)被累計(jì)扣減至0分的，取消電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商資格，自取消資格起2年內(nèi)不允許再次申請(qǐng)入駐。

（二）預(yù)警規(guī)則

1.價(jià)格預(yù)警規(guī)則

采購(gòu)人在電子賣(mài)場(chǎng)下單后，如下單商品價(jià)格大于市場(chǎng)平均價(jià)10%，則對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商發(fā)送提醒預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。

2.接單預(yù)警規(guī)則

電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)人所下訂單進(jìn)行確認(rèn)，訂單一經(jīng)確認(rèn)即時(shí)生效并具有合同效力。采購(gòu)人下單超過(guò)1個(gè)工作日，供應(yīng)商未接單的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過(guò)2個(gè)工作日未接單的，系統(tǒng)發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。

3.發(fā)貨預(yù)警規(guī)則

電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商應(yīng)在確認(rèn)采購(gòu)人訂單后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)貨。確認(rèn)訂單后1個(gè)工作日未發(fā)貨的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過(guò)2個(gè)工作日未發(fā)貨發(fā)送提醒預(yù)警；超過(guò)5個(gè)工作日未發(fā)貨發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。

4.驗(yàn)收預(yù)警規(guī)則

采購(gòu)人應(yīng)在確認(rèn)收貨后7個(gè)工作日內(nèi)按照訂單或合同要求進(jìn)行驗(yàn)收。因特殊情況需要延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致。確認(rèn)收貨后4個(gè)工作日未驗(yàn)收的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過(guò)7個(gè)工作日未驗(yàn)收的，系統(tǒng)發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。

5.支付預(yù)警規(guī)則

電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)人應(yīng)在完成驗(yàn)收且供應(yīng)商上傳發(fā)票后結(jié)算支付。其中，關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃的訂單應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成支付，系統(tǒng)在第3、5個(gè)工作日發(fā)送提醒預(yù)警，第8個(gè)工作日發(fā)送紅色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。未關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃的訂單應(yīng)在30日內(nèi)完成支付，系統(tǒng)將在第10、20日發(fā)送提醒預(yù)警，第31日發(fā)送紅色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。本項(xiàng)預(yù)警將在于11月份上線。

6.退換貨預(yù)警規(guī)則

電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商應(yīng)在接到采購(gòu)人退換貨申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。超過(guò)1個(gè)工作日未確認(rèn)的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；超過(guò)2個(gè)工作日未確認(rèn)的，發(fā)送黃色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。

7.評(píng)價(jià)預(yù)警

供應(yīng)商在“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)滿意度指數(shù)累計(jì)3次及以上為三星以下的，系統(tǒng)發(fā)送提醒預(yù)警；累計(jì)5次及以上為三星以下的，系統(tǒng)發(fā)送紅色預(yù)警，并抄送監(jiān)管部門(mén)。

三、其他事項(xiàng)

（一）采購(gòu)人作為政府采購(gòu)活動(dòng)的主體，依法承擔(dān)預(yù)算編制、采購(gòu)文件制定、開(kāi)評(píng)標(biāo)組織、采購(gòu)結(jié)果確定、履約驗(yàn)收、資金支付、信息公開(kāi)等責(zé)任。應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度和用好平臺(tái)預(yù)警功能相結(jié)合的方式，規(guī)范政府采購(gòu)行為，避免采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，提高政府采購(gòu)效率與質(zhì)量。

（二）各有關(guān)供應(yīng)商要不斷優(yōu)化服務(wù)和管理，實(shí)時(shí)關(guān)注預(yù)警事項(xiàng)，及時(shí)整改價(jià)格明顯虛高、商品質(zhì)量差、服務(wù)效率慢、采購(gòu)單位滿意度低、違反商品上架規(guī)則等問(wèn)題。

（三）各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)深入研究學(xué)習(xí)“徽采云”平臺(tái)預(yù)警功能，用好預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，從根本上提高采購(gòu)人依法采購(gòu)的意識(shí)。對(duì)預(yù)警事項(xiàng)要第一時(shí)間組織有關(guān)采購(gòu)主體整改，對(duì)未按照要求整改的，依法依規(guī)予以處理處罰。

（四）安徽省財(cái)政廳將持續(xù)優(yōu)化“徽采云”平臺(tái)預(yù)警功能，為各類(lèi)采購(gòu)主體提供便利化服務(wù)。如您有意見(jiàn)建議，可發(fā)至[email protected]。

 

 

                              安徽省財(cái)政廳       

                             2022年9月30日