澄清無效不等于可以直接否決投標(biāo)
招標(biāo)文件一般會(huì)有明確規(guī)定，不按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的投標(biāo)無效。但絕大多數(shù)招標(biāo)文件及評標(biāo)委會(huì)的澄清要求中均不包括澄清或說明的蓋章簽字要求。
查閱國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的范本發(fā)現(xiàn)，只有2018版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的《附件三 問題的澄清》有明確規(guī)定，投標(biāo)人僅須在投標(biāo)文件的澄清或說明上加蓋單位章，或由法定代表人或其委托代理人簽字。建議招標(biāo)人參考此要求同步修改自己的招標(biāo)文件。
基于招標(biāo)文件和評標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清時(shí)均未對蓋章簽字做明確要求，考慮到電子招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人的澄清或說明系用CA上傳，而CA是投標(biāo)人的身份象征，故從鼓勵(lì)交易的角度出發(fā)，建議可以要求投標(biāo)人將澄清說明加蓋公章或簽字后重新上傳。
并非所有澄清或說明未蓋章簽字的均無效
在無明確要求的情況下，并非所有的澄清說明未蓋章或簽字均無效，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》指出，投標(biāo)文件的簽字蓋章要求主要是針對投標(biāo)函的。
投標(biāo)函是投標(biāo)文件最重要的組成部分，一般均作為合同文件的內(nèi)容。如果將簽字蓋章要求泛化到投標(biāo)文件的各個(gè)部分，會(huì)導(dǎo)致無謂的和過多的否決投標(biāo)，不符合鼓勵(lì)交易的原則。
因此從鼓勵(lì)交易角度出發(fā)，建議只將構(gòu)成合同文件組成部分未蓋章或簽字的，認(rèn)定為澄清無效。從減少爭議的角度出發(fā)，建議參考《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》做明確要求。
