事件梳理
2022.08.08
昆明市官渡區(qū)國家級消防科普教育基地建設(shè)設(shè)計施工總承包項目于2022年8月8日開標，當天發(fā)布中標結(jié)果公告，重慶海方科技有限公司、重慶世紀精信裝飾工程有限公司聯(lián)合體（以下稱海方和世紀公司）為中標人。
參與投標的河北普業(yè)裝飾工程有限公司因?qū)φ袠巳说馁|(zhì)疑答復不滿，向財政部依法提起投訴。
投訴事項為：
1．海方和世紀公司，未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求。
2．海方和世紀公司投標保證金不是從基本帳戶劃出。
2023.01.29
財政部作出投訴處理決定：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，投訴事項1成立，中標結(jié)果無效。
2023.02.10
采購人發(fā)布終止公告，決定重新采購。河北普業(yè)裝飾工程有限公司不服，依法向財政部再次提起投訴，投訴事項為：采購人和代理機構(gòu)違法廢標。
2023.06.20
財政部發(fā)布一千九百六十九號處理意見，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第二款的規(guī)定，投訴事項成立，由于合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量，責令采購人重新開展采購活動。責令采購人、代理機構(gòu)就自行廢標的問題限期改正。
點評
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條規(guī)定，采購項目因為投訴成立，被財政部門認定中標或者成交結(jié)果無效且未與中標供應(yīng)商簽訂合同的，采購人可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商，也可以責令重新開展采購活動。但重新開展采購活動的前提是合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量。
在本案中，財政部的投訴處理結(jié)果中僅宣布中標結(jié)果無效，但并未直接責令采購人重新開展采購活動。而采購代理機構(gòu)發(fā)布的廢標公告中，僅說明按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條規(guī)定廢標，但并未直接載明系因合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量情形導致，屬于信息公開不充分。
本案例中，代理機構(gòu)可謂是遇到了 “懂行”的投標人，代理機構(gòu)如在第一次發(fā)布廢標公告時載明原因，明確說明剩余的合格供應(yīng)商已不符合法定數(shù)量，也不至于受到二次投訴。
采購代理機構(gòu)是執(zhí)行招標采購程序的機構(gòu)，其職責是按照規(guī)定程序組織政府采購活動，保障采購活動公平、公正、公開，維護采購當事人的合法權(quán)益。因此，代理機構(gòu)應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行招標活動，在發(fā)布廢標公告時應(yīng)根據(jù)法規(guī)有理有據(jù)闡述廢標原因，在法律框架內(nèi)嚴格遵循信息公開的相關(guān)規(guī)定，更需兼修“內(nèi)外”，不斷加深對法律法規(guī)的理解與掌握。拿得了“金剛鉆”，才能干得了“瓷器活”呀！
╱ 法條鏈接 ╱
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條 投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；
影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：
（二）已確定中標或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責令重新開展采購活動。
