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近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，其中明確提出：工程保函的保費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。三年內(nèi)，各類(lèi)保證金的保函替代率要提升 30%！

下一步，將分類(lèi)實(shí)施工程擔(dān)保制度：

1大力推行投標(biāo)擔(dān)保

• 投標(biāo)保函的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%，最高不超過(guò) 80 萬(wàn)元。

• 鼓勵(lì)將投標(biāo)人參與圍標(biāo)串標(biāo)及提供虛假材料等行為納入投標(biāo)保函的索賠條件，規(guī)范招投標(biāo)秩序。

• 招標(biāo)人到期未退還投標(biāo)保證金的，作為不良行為記入信用記錄。

2推行履約擔(dān)保

• 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明承包單位提供履約保函。

• 民間投資的住宅工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行履約保函。

• 采用最低價(jià)中標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)推行高保額履約保函，保函金額由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中確定。

3加快推行工程款支付擔(dān)保

• 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程款支付擔(dān)保。

• 對(duì)于未提供工程款支付擔(dān)保和預(yù)付款的政府投資工程，縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的工程依法予以停工。

4強(qiáng)化工程質(zhì)量保證擔(dān)保應(yīng)用

• 在住宅工程中推行工程質(zhì)量保函，保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的 3%，工程質(zhì)量保函有效期應(yīng)與施工合同中確定的工程缺陷責(zé)任期相一致。

5全面推行農(nóng)民工工資支付保函

• 在工程建設(shè)中全面推行農(nóng)民工工資支付保函，并實(shí)行差別化管理，連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農(nóng)民工工資支付保函。

6推行工程保函替代保證金

• 投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以保函的方式繳納，對(duì)于銀行保函，建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)不得拒絕。

• 工程保函的保費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。

7落實(shí)建設(shè)資金到位證明

建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，可以出具建設(shè)資金到位承諾書(shū)，承諾書(shū)應(yīng)列明建設(shè)單位具有銀行出具的建設(shè)資金到位證明或者提供工程款支付保函。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，遏制工程款拖欠。