一、關(guān)于招標文件中“指定品牌”的法律規(guī)定
《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定,限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商屬于招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形!墩袠送稑朔ā返谑藯l明確規(guī)定招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。
招標人編制招標文件遇到技術(shù)規(guī)格難以描述清楚時,一般認為只要指定三家及以上的品牌就不違反招標投標法關(guān)于“限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。實際上,這種認識是錯誤的,無論指定多少種品牌,均屬于“指定品牌”的限制競爭行為,是違反招標法律的行為。
二、引用的品牌要具備可選擇性《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十六條和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第二十五條均規(guī)定,如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時,則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
在編制工程建設(shè)項目貨物和施工招標文件時,當遇到技術(shù)規(guī)格難以描述清楚的情況時,允許引用某些品牌供應(yīng)商的技術(shù)標準為例說明技術(shù)規(guī)格要求,但同時要求必須在參考品牌后面加上“或相當于”的字樣,用來表達招標人對擬招標項目的技術(shù)要求,而且引用的貨物品牌在市場上具有可選擇性。
三、同等檔次品牌的判定
評審委員會在判定投標人提供的其他投標產(chǎn)品是否屬于同等檔次品牌時。對于品牌的檔次劃分,相關(guān)法律、法規(guī)并沒有詳細規(guī)定,完全憑業(yè)界口碑以及評標專家的主觀判斷,不是一個相對固定的標準,所以很難把握尺度,極易產(chǎn)生認知標準上的不同。
因為不同品牌的相同類別的技術(shù)參數(shù)是可比的,建議招標人盡量還是回歸參數(shù)本身進行比較和判斷,以避免主觀判斷產(chǎn)生較大偏差。
延伸閱讀
《中華人民共和國招標投標法》
第十八條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;
(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》
第二十六條 招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準。
招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時,則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》
第二十五條 招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。
招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時,則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣