限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例，典型事例涉及的限制、排斥潛在投標(biāo)人行為包括：
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設(shè)定的資格條件與招標(biāo)項目的實際需要不相適應(yīng)
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設(shè)定特定行業(yè)業(yè)績要求與項目實際需要不相適應(yīng)
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設(shè)定的評分項與工程施工無關(guān)
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設(shè)定不屬于國家職業(yè)資格目錄的人員資格作為評分項
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設(shè)定的資質(zhì)要求不屬于國家法定資質(zhì)
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設(shè)定的評分項與項目實際需要不相適應(yīng)
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變相設(shè)定最低投標(biāo)限價
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設(shè)定的業(yè)績個數(shù)和報價評分標(biāo)準(zhǔn)不符合各省相關(guān)規(guī)定的要求
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在專用合同條款中設(shè)定不支付預(yù)付款，不符合《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定
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綠化工程施工設(shè)定的資質(zhì)要求違反了《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》
第一批典型事例
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序號
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招標(biāo)項目情況
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限制、排斥行為
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問題解析
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1
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某建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù)
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設(shè)定投標(biāo)人入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級全過程工程咨詢試點企業(yè)名單的評分。
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將試點企業(yè)作為招標(biāo)條件，會使該試點工作形成小范圍壟斷，對市場構(gòu)成限制。
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2
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某機(jī)場航站樓、航站區(qū)配套設(shè)施及總圖工程施工
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設(shè)定一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）評分，設(shè)定機(jī)場業(yè)績評分，設(shè)定一級安全評價師評分。
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施工招標(biāo)中設(shè)定勘察設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格，與招標(biāo)項目的實際需要不相適應(yīng)，施工階段的設(shè)計服務(wù)是設(shè)計單位的職責(zé)。機(jī)場業(yè)績屬于特定行業(yè)業(yè)績。安全評價師的工作內(nèi)容是安全評價，與建筑施工安全生產(chǎn)管理屬于不同概念。
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3
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某建筑工程室外園林綠化工程
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設(shè)定注冊安全工程師評分。
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園林綠化企業(yè)不屬于《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條規(guī)定的建筑施工企業(yè)，不實行安全生產(chǎn)許可制度。
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4
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某建設(shè)項目勘察
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設(shè)定公共建筑工程勘察業(yè)績。
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公共建筑工程勘察與其他建筑工程勘察并無區(qū)別，僅設(shè)定公共建筑勘察業(yè)績對其他建筑工程勘察業(yè)績構(gòu)成限制排斥。
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5
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某建設(shè)項目施工
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設(shè)定注冊一級消防工程師和注冊安全工程師（其他安全<特種設(shè)備>）評分。
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按照《注冊消防工程師管理規(guī)定》第三條規(guī)定，消防工程師從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作，與建筑工程施工無關(guān)。按照《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》規(guī)定，建設(shè)工程對應(yīng)的安全工程師專業(yè)應(yīng)為建筑施工安全。
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6
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某建設(shè)項目施工
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設(shè)定技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、機(jī)械員具有安全考核合格證評分，設(shè)定安全員具有項目管理師評分，設(shè)定建筑工人實名制專管員證書評分，設(shè)定安全負(fù)責(zé)人具有安全事故應(yīng)急管理師評分等。
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按規(guī)定必須取得安全生產(chǎn)考核合格證的人員包括建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。項目管理師、建筑工人實名制專管員和安全事故應(yīng)急管理師均不屬于國家職業(yè)資格目錄。
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7
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某建設(shè)項目精裝修工程暫估價石材采購
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設(shè)定供貨業(yè)績對應(yīng)的項目建筑面積須在10萬平方米及以上。
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供貨業(yè)績與對應(yīng)項目的建筑面積無關(guān)。
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8
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某機(jī)場擴(kuò)建項目航站樓施工
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設(shè)定民航機(jī)場工程專業(yè)一級建造師評分。
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按照《關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號）規(guī)定，航站樓......的土建和水、暖、電氣（不含民航專業(yè)弱電系統(tǒng)）等設(shè)備安裝工程屬于非民航專業(yè)工程，所以不適用民航機(jī)場工程專業(yè)建造師。機(jī)場場道工程、機(jī)場空管工程、航站樓弱電系統(tǒng)工程和機(jī)場目視助航工程等民航專業(yè)工程才適用民航機(jī)場工程專業(yè)建造師。
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9
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某建設(shè)項目信息化系統(tǒng)及配套設(shè)備設(shè)施施工監(jiān)理
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設(shè)定中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理甲級證書和設(shè)備監(jiān)理師評分。
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中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理甲級證書不屬于國家法定資質(zhì)。招標(biāo)設(shè)備不屬于《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的“用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備”。
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10
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某建設(shè)項目設(shè)計
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設(shè)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師評分。
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按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師對應(yīng)的工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，與建設(shè)工程設(shè)計工作需要不相適應(yīng)。
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第二批典型事例
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序號
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招標(biāo)項目情況
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限制、排斥行為
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問題解析
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1
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某演播室系統(tǒng)改造項目設(shè)計
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設(shè)定工程咨詢單位資信證書和咨詢工程師（投資）評分。
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《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)改委令第9號）第八條規(guī)定：“有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定�！惫使こ套稍冇嘘P(guān)資信和人員資格不適應(yīng)于工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等。
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2
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某實驗樓建設(shè)項目設(shè)計
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設(shè)定建筑專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人具有注冊造價工程師加分。
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一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經(jīng)濟(jì)施工與設(shè)計業(yè)務(wù)管理，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試科目包括工程經(jīng)濟(jì)，其已具備與設(shè)計相關(guān)的建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)能力，設(shè)計負(fù)責(zé)人并不負(fù)責(zé)設(shè)計概算編制，設(shè)定注冊造價工程師與實際需要不相適應(yīng)。
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3
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某實訓(xùn)基地建設(shè)項目勘察設(shè)計
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設(shè)定投標(biāo)報價低于最高投標(biāo)限價的80%的，其投標(biāo)按低于成本作否決處理。
設(shè)定電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資格評分。
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屬于變相設(shè)定最低投標(biāo)限價，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條“招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價”的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)定啟動低于成本評審的標(biāo)準(zhǔn)線，但不得設(shè)定為直接否決。
注冊電氣工程師分發(fā)輸變電和供配電兩個專業(yè)，與建筑工程電氣相關(guān)的專業(yè)應(yīng)為供配電。
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4
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某建設(shè)項目勘察-設(shè)計-造價一體化
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設(shè)定業(yè)績評分個數(shù)5個，設(shè)定投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)為與評標(biāo)基準(zhǔn)價每偏離1%扣0.1分。
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設(shè)定的業(yè)績個數(shù)和報價評分標(biāo)準(zhǔn)不符合《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2021年版）》的要求�！端拇ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)<四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件>修改和補(bǔ)充的通知》（川建招標(biāo)發(fā)〔2021〕83號）第三條規(guī)定：“招標(biāo)人采用全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的......招標(biāo)文件的設(shè)定應(yīng)符合服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件有關(guān)要求�！�
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5
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某廠房工程施工監(jiān)理
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設(shè)定結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊一級結(jié)構(gòu)工程師評分。
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招標(biāo)范圍為施工階段監(jiān)理，不包括勘察設(shè)計階段服務(wù)，設(shè)定勘察設(shè)計類注冊工程師與實際需要不相適應(yīng)。
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6
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某大學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)項目施工
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設(shè)定公共建筑工程施工業(yè)績。
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根據(jù)《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）第3.1.1條，“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中，居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑�！惫蕦W(xué)生公寓不屬于公共建筑。
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7
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某機(jī)場航站樓及配套設(shè)施工程施工
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在專用合同條款中設(shè)定不支付預(yù)付款。
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不符合《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369）號第十二條“原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規(guī)定。
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8
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某機(jī)場遷建工程綠化工程施工
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設(shè)定市政公用工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程專業(yè)建造師。
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《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號）第七條規(guī)定：“各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門、招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件�！�
《關(guān)于統(tǒng)一城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書編號等的通知》（建城園函〔2008〕154號）規(guī)定：“城市園林綠化施工企業(yè)不執(zhí)行項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度，也暫不執(zhí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度�！�
其他已取消的資質(zhì)同理，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號）第（三十三）條規(guī)定：“對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號，以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求�！�
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9
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某建設(shè)項目配套用電工程施工
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設(shè)定電力工程施工總承包資質(zhì)。
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《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三條第（二）項規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)�！痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I(yè)工程單獨發(fā)包，應(yīng)設(shè)定輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
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10
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某職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)項目施工
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設(shè)定業(yè)績證明材料需提供中標(biāo)通知書和指定媒介發(fā)布的中標(biāo)候選人公示截圖。
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對非招標(biāo)發(fā)包的工程業(yè)績構(gòu)成限制、排斥。
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