案例回放
2021年11月4日，某市采購(gòu)預(yù)算為2億元的智慧警務(wù)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公布，A公司為中標(biāo)供應(yīng)商。11月8日，C公司對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。11月15日，該項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行書面答復(fù)。C公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，于11月25日向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門遞交了投訴書，稱嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求對(duì)所有條款進(jìn)行逐一響應(yīng)，可達(dá)到每項(xiàng)評(píng)分最高檔次得分，不存在提供資料不全和不予計(jì)分的情況。在各種資料完善的情況下，最終得分與潛在中標(biāo)人居然相差8分，認(rèn)為評(píng)審專家有明顯偏向性，請(qǐng)求查看評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門受理投訴后，通過查看該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像等發(fā)現(xiàn)，評(píng)審專家在評(píng)審過程中存在協(xié)商評(píng)分、未按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的情況：在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)闡述評(píng)分環(huán)節(jié)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)專家就各投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)闡述情況進(jìn)行討論時(shí)，評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)H提議按照“A公司9分、B公司8分、其他公司7分以下”進(jìn)行評(píng)分，其他評(píng)審專家未提出異議。因此認(rèn)定該項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為，投訴事項(xiàng)成立，予以廢標(biāo)。
問題引出
投標(biāo)人認(rèn)為最終得分較低，懷疑評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正，可以查看評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄像嗎？
專家點(diǎn)評(píng)
“本案中，投訴人沒有權(quán)利要求調(diào)閱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)任何資料，包括影像資料。”如果供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害可以提出質(zhì)疑，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿意，還可以向監(jiān)管部門提起投訴，然后由監(jiān)管部門調(diào)閱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)錄像資料。所有評(píng)標(biāo)資料，包括評(píng)分詳細(xì)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像等，只能由監(jiān)管部門調(diào)閱，其他人無權(quán)查看。
《政府采購(gòu)法》強(qiáng)調(diào)采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)保密的重要性。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像目前不在依法必須公開的政府采購(gòu)信息范圍，涉及商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像資料，受理質(zhì)疑的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員可以查看，受理投訴的監(jiān)管部門工作人員可以調(diào)閱，但投標(biāo)人無權(quán)查看。
某省政府采購(gòu)中心資深人士認(rèn)為，不應(yīng)該讓投標(biāo)人查看評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻。主要原因是評(píng)標(biāo)或談判內(nèi)容應(yīng)該保密，次要原因是政府采購(gòu)救濟(jì)渠道已經(jīng)很暢通，財(cái)政監(jiān)管部門和審計(jì)、紀(jì)檢等部門均可通過查看評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，對(duì)違法行為作出相應(yīng)處分，不影響供應(yīng)商充分主張權(quán)利。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第三十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。
第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
第六十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》
第二十三條財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采用書面審查的方式。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財(cái)政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定。
第四十三條對(duì)在質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和依法不予公開的信息，財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)知情人應(yīng)當(dāng)保密。
