前言
監(jiān)理工程師通知單(簡稱“監(jiān)理通知單”)是指監(jiān)理工程師在檢查承包單位在施工過程中發(fā)現的問題后,用通知單這一書面形式通知承包單位并要求其進行整改,整改后再報監(jiān)理工程師復查。
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監(jiān)理通知單的意義與作用
監(jiān)理通知單是監(jiān)理工程師在工程建設過程中向承包單位簽發(fā)的指令性文件。目的是督促承包單位按照國家有關法律法規(guī)、合同約定、施工規(guī)范和設計文件進行工程施工,保證工程建設中出現的問題(不符合設計要求、施工技術標準、合同約定等)能得到及時糾正。監(jiān)理通知單具有強制性、針對性、嚴肅性的特點。監(jiān)理通知單一旦簽發(fā),承包單位必須認真對待,在規(guī)定期限內要求進行落實整改,并按時回復。
善于運用和簽發(fā)監(jiān)理通知單是監(jiān)理有所作為的體現。它能督促承包單位及時進行整改,促進工程建設的有效進行,有效地維護建設單位的利益。同時,簽發(fā)監(jiān)理通知單也是考核監(jiān)理如何行使手中權力的一個指標,是對監(jiān)理業(yè)務能力和管理水平的一種檢驗。
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簽發(fā)過程中不規(guī)范表現
1、提出的存在問題不詳細,缺乏具體表述;或實際內容有偏差,證據不足。有的監(jiān)理通知單中所述的問題空洞、抽象,如“現場鋼筋保護層厚度不符合要求”,就缺少存在問題的具體鋼筋部位、保護層厚度的實測實量、違反的規(guī)范名稱和具體條款的描述,給人感覺是監(jiān)理未到現場實測實量。另外,由于監(jiān)理人員業(yè)務能力和技術水平等綜合素質的差別,將缺乏證據或有偏差的內容也寫進監(jiān)理通知單,從而影響到承包單位和建設單位對監(jiān)理的評價,進而削弱貨降低對監(jiān)理的可信度和權威。
2、缺乏時間觀念,對監(jiān)理通知單的時效性缺乏認識和重視。具體表現在監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知單的時間和承包單位簽收通知單的時間均不具體,多數只署年月日,沒有詳細到時點分,時效觀念弱。監(jiān)理通知單的生效是以承包單位在回執(zhí)上簽署姓名和收到的時間為準,如簽發(fā)和簽收時間不具體,直接造成通知單的生效時間含糊。如承包單位在上道工序施工中發(fā)生質量問題時監(jiān)理簽發(fā)了通知單,但當天承包單位在問題未整改的前提下擅自進入下道工序施工,此時對方即可辯稱收到監(jiān)理通知單時已完成了上道工序,開始轉入下道工序施工,如要求他現在整改,則需要返工,既影響進度,又造成成本增加。此刻監(jiān)理可謂騎虎難下,左右為難。原因就在于監(jiān)理通知單簽發(fā)時間不具體。
3、僅僅要求承包單位采取整改糾正措施,未要求其采取預防措施。簽發(fā)監(jiān)理通知單不僅僅是針對本次發(fā)生的問題,更重要的是要求承包單位分析問題產生的原因,并采取相應預防措施防止類似問題的再次發(fā)生,但此點在實際操作中往往被忽視。
4、用口頭通知代替簽發(fā)監(jiān)理通知單。這一方面不能完整地體現監(jiān)理自身的工作情況,是一種監(jiān)理有所不為的表現;另一方面如發(fā)生質量安全問題,就為責任界定留下后患。
5、不允許承包單位申訴,強令執(zhí)行。監(jiān)理通知單雖有一定的強制性,但根據FIDIC合同條款規(guī)定,應允許承包單位申訴。承包單位如認為監(jiān)理通知單內容不合理,應在收到監(jiān)理通知單后24小時內以書面形式向監(jiān)理提出報告,監(jiān)理在收到承包單位書面報告后24小時內作出修改、撤銷或繼續(xù)執(zhí)行原監(jiān)理通知單的決定,并書面通知對方。緊急情況下,監(jiān)理可要求承包單位立即執(zhí)行監(jiān)理通知單,或承包單位雖有異議,但監(jiān)理決定仍繼續(xù)執(zhí)行監(jiān)理通知單,此時承包單位應予以執(zhí)行。
6、未及時抄送建設單位,監(jiān)理通知單回復后更是不轉發(fā)建設單位。監(jiān)理往往將監(jiān)理通知單在第一時間內下發(fā)給承包單位,卻遲遲不抄送建設單位,影響了建設單位在第一時間對施工中出現問題的全面掌控,導致監(jiān)理自身也失去了一次爭取建設單位對監(jiān)理處理相關問題支持的機會。
7、簽發(fā)時監(jiān)理人員冒名頂替或未做到親筆簽名。主要表現在監(jiān)理員以專業(yè)監(jiān)理工程師的名義、專業(yè)監(jiān)理工程師以總監(jiān)理工程師的名義簽發(fā)監(jiān)理通知單,在總/專業(yè)監(jiān)理工程師簽名欄上出現冒名簽字或者直接打字上去的做法削弱了監(jiān)理通知單的嚴肅性,也不利于培養(yǎng)和樹立監(jiān)理人員的責任心。
8、缺乏能真實反映問題的工程照。有的項目監(jiān)理機構未配備數碼相機,監(jiān)理人員在日常巡視檢查過程中發(fā)現問題就不能做到就地拍照取證,并反映到監(jiān)理通知單中,直接降低了反映問題的直觀性和客觀真實性。
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撰寫要點及注意事項
1、監(jiān)理通知單應在用詞上,要區(qū)別對待。對要求嚴格程度不同的用詞,應分別采取“必須”、“嚴禁”、“應”、“不應”、“不得”或“宜”、“可”“不宜”等。
2、存在問題部位的表述應具體。如問題出現在三樓三層樓板某梁的具體部位是應注明:“三樓三層樓板⑥軸、(A)~(B)列L5梁”。
3、用數據說話,詳細敘述問題存在的違規(guī)內容。一般應包括監(jiān)理實測值、設計值、允許偏差值、違反規(guī)范種類及條款等,如:“梁鋼筋保護層厚度局部實測值為18mm,設計值為25mm,已超出允許偏差±5mm,違反《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》(GB50204—2002)5.5.2條款規(guī)定”。對吃不準的問題,監(jiān)理應在內部切磋商量,查找相關標準規(guī)范后予以判斷。
4、要求承包單位整改時限應敘述具體,如:“在48小時內”。
5、要求承包單位在監(jiān)理通知單回復時,針對提出問題深刻分析問題產生的原因,并闡述整改采取的措施、整改經過和整改結果等。
6、要求承包單位采取預防措施,防止類似問題的再次發(fā)生。
7、注明承包單位申訴的形式和時限,如“對本監(jiān)理通知單內容有異議,請在24小時內向監(jiān)理提出書面報告”。
8、總/專業(yè)監(jiān)理工程師簽名欄應親筆手簽,堅持“誰簽發(fā)、誰簽字、誰負責”的原則。
9、簽發(fā)和簽收時間應具體,詳細到分鐘,如:“2005年3月10日上午9:30監(jiān)理簽發(fā),上午9:35承包單位負責人簽收”。
10、反映的問題如果能用照片予以記錄,應附上照片。
11、監(jiān)理通知單 應及時抄送建設單位。