評標結(jié)束后，經(jīng)招標人復(fù)核、其他投標人質(zhì)疑或外部檢查審計，發(fā)現(xiàn)個別投標人應(yīng)否決未否決，對此是選擇遞補中標、重新評標，還是重新招標，經(jīng)常困擾投標人，一旦處理不當(dāng)，很容易產(chǎn)生違法違規(guī)的風(fēng)險。本文按照中標候選人公示前、中標候選人公示期間和中標通知書發(fā)出后三個不同時段，結(jié)合多種情形進行了分類分析，給出了處理方法和相關(guān)建議。
被取消中標資格的情形
根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十五條、五十六條的規(guī)定，被取消中標資格的情形主要有四類。
（一）中標候選人主動放棄
因為公司經(jīng)營或財務(wù)情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致其無法履約的，如公司經(jīng)營方向的重大戰(zhàn)略調(diào)整，不再從事招標項目范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，或者財務(wù)狀況發(fā)生重大變故，面臨破產(chǎn)、無法承接招標項目等情況。
此外，也有可能是串通投標導(dǎo)致。如中標候選人中，排名第一的投標價格高于排名第二的，且有不小的價差，此時排名第二的串通排名第一的，要求其放棄中標并補償其損失，同時還從價差中拿出一部分利潤額進行分成。
（二）中標候選人公示期間被其他投標人有理由投訴
如中標候選人存在弄虛作假、串通投標、行賄等情形，且異議提出人提供有效證明文件并被招標人查實認定的，招標人可以取消其中標資格。
（三）不按照招標文件要求提交履約保證金
排名第一的中標候選人未按招標文件規(guī)定向招標人提交履約保證金，使得招標人質(zhì)疑其履約誠意的，招標人可以取消其中標資格。
（四）評委錯評
因部分或全部評委未客觀公正地履行職責(zé)、未嚴格按招標文件規(guī)定的標準和方法進行評標，導(dǎo)致產(chǎn)生了錯誤的中標候選人及排序，但在簽約前被及時發(fā)現(xiàn)。
處理方法及對比分析
（一）處理方法
根據(jù)招標投標相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)有效投標人被取消中標資格時，通常有三種處理辦法，但適用情形各不相同。
1.遞補中標
根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十五條的規(guī)定，在確定中標人時，“排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人”。
此種選擇可能會引發(fā)部分投標人的不滿和質(zhì)疑，因為重新評標可能會打亂剔除第一名之后的中標候選人排序（假設(shè)原先中標候選人排序依次為A、B、C、D、E、F，如果A被有理由質(zhì)疑，將其否決并重新評審，新的中標候選人排序可能為C、E、F，而不一定是B、C、D），從而使其他不確定的投標人有機會成為新中標人，而并非當(dāng)前排名第二的中標候選人，直接選擇排名下一位的中標候選人為中標人會導(dǎo)致對其他投標人不公平，影響招標項目的公平性。
2.重新招標
根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十五條的規(guī)定，發(fā)生此種情況時，招標人也可以重新招標。
修訂后的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（八部委令第2號）第四十條中解釋了重新招標的適用情形，即依次確定其他中標候選人與招標人預(yù)期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。
3.重新評標
重新評標可在很大程度上保證招標的公平性和公正性，相比重新招標，還能有效縮短采購時長，節(jié)約時間和人工成本，但這個方法在工程采購和政府采購體系中的規(guī)定并不一致。
（1）工程采購體系
在《招標投標法》及其實施條例中，明確提出重新評審僅限于“違法確定或者更換的評標委員會成員”情形，詳見《招標投標法實施條例》第四十八條和第七十條。
對于評委錯評的處理方法，主要有以下規(guī)定：
《招標投標法》第六十四條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標”，與《招標投標法實施條例》第五十五條一致，未提到重新評標這一途徑。
《招標投標法實施條例》第八十一條規(guī)定,“依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標或者評標”，這里提到了重新評標這一操作。那么，規(guī)定中的“補救措施”指的是什么呢？根據(jù)上下文可以推斷，其包含了原評標委員會去復(fù)核、更正的過程，故此處的重新評標應(yīng)特指組建新的評標委員會去重新評審。
根據(jù)《招標投標法實施條例釋義》的解釋，如果發(fā)生評委未客觀公正評審（錯評）情況的，需要根據(jù)情形進行處理：在中標通知書發(fā)出前被查實的，責(zé)令整改，優(yōu)先采取組織原評標委員會復(fù)核的方式進行更正，如果無法更正，則組建新評標委員會重新評標；如果是中標通知書發(fā)出之后發(fā)現(xiàn)并查實的，中標無效，由招標人從符合條件的其他中標候選人中確定中標人或者重新招標。
所以，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，適合將重新評標分為“原評標委員會更正型評審”和“新評標委員會重新評審”兩種情形。
（2）政府采購體系
政府采購體系關(guān)于重新評標的規(guī)定比較明確：
《政府采購法實施條例》第四十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審”，未列出具體情形，也未說明是更正型評審還是重新評審。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條列出了四種需要重新評審的情形：分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致以及經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。結(jié)合法規(guī)的上下文來看，這里的重新評審應(yīng)是原評標委員會更正型評審。
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十一條規(guī)定，“除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審”；并規(guī)定“采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動”，說明政府采購非招標方式采購中，僅有資格審查認定錯誤或價格計算錯誤可以重新評審，其他情形應(yīng)當(dāng)重新采購。
（二）對比分析
三種方式優(yōu)缺點對比如表1所示：
通過表1的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，重新招標是最不理想的處理方法，缺點較多。是否需要重新評標，除了法律法規(guī)的規(guī)定外，還需要分析重新評標對評標結(jié)果可能產(chǎn)生的影響。
