評標(biāo)結(jié)束后，經(jīng)招標(biāo)人復(fù)核、其他投標(biāo)人質(zhì)疑或外部檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)人應(yīng)否決未否決，對此是選擇遞補(bǔ)中標(biāo)、重新評標(biāo)，還是重新招標(biāo)，經(jīng)常困擾投標(biāo)人，一旦處理不當(dāng)，很容易產(chǎn)生違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。本文按照中標(biāo)候選人公示前、中標(biāo)候選人公示期間和中標(biāo)通知書發(fā)出后三個(gè)不同時(shí)段，結(jié)合多種情形進(jìn)行了分類分析，給出了處理方法和相關(guān)建議。
個(gè)別投標(biāo)文件的否決對評標(biāo)結(jié)果的影響
重新評標(biāo)是否改變原先評標(biāo)結(jié)果，主要看個(gè)別投標(biāo)人否決投標(biāo)文件對評標(biāo)結(jié)果的影響，需要分析其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否納入評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，從而判斷是否會影響其他投標(biāo)人的價(jià)格得分（評分中根據(jù)投標(biāo)人排名進(jìn)行橫向比較評分的情況較少，在此暫不考慮）。若某項(xiàng)目存在5個(gè)投標(biāo)人，分別按反比法（個(gè)別報(bào)價(jià)影響評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）、均價(jià)法（所有報(bào)價(jià)均影響評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）進(jìn)行分析。
（一）反比法
以是否影響評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為維度，分別以無否決（原評標(biāo)結(jié)果）、非最低報(bào)價(jià)被否決（投標(biāo)人B被否決）、最低報(bào)價(jià)被否決（投標(biāo)人A被否決）這三種情形計(jì)算，其中價(jià)格分滿分30分、其他評審項(xiàng)滿分70分。
1．模型1（投標(biāo)人分值相差較大）
各家得分及排名情況如表2所示：
通過對比分析發(fā)現(xiàn)：
（1）無否決（原評標(biāo)結(jié)果）情況下，前三名中標(biāo)候選人依次為A、B、C。
（2）當(dāng)非最低報(bào)價(jià)（投標(biāo)人B）被否決后，此時(shí)由于作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的最低報(bào)價(jià)未發(fā)生變化，各投標(biāo)人價(jià)格分未發(fā)生變化，各自排序也未發(fā)生變化。
（3）當(dāng)最低報(bào)價(jià)（投標(biāo)人A）被否決后，盡管評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)發(fā)生變化，但各投標(biāo)人的綜合得分排序未發(fā)生變化。
2．模型2（部分投標(biāo)人總分相差較小，其中B和C總分僅相差0.02分）
各家得分及排名情況如表3所示：
通過對比分析發(fā)現(xiàn)：
（1）無否決（原評標(biāo)結(jié)果）情況下，前三名中標(biāo)候選人依次為A、B、C。
（2）當(dāng)非最低報(bào)價(jià)（投標(biāo)人B）被否決后，此時(shí)由于作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的最低報(bào)價(jià)未發(fā)生變化，各投標(biāo)人價(jià)格分未發(fā)生變化，各自排序也未發(fā)生變化。
（3）當(dāng)最低報(bào)價(jià)（投標(biāo)人A）被否決后，前三名中標(biāo)候選人依次為C、B、D，此時(shí)B和C的排序發(fā)生變化。
（二）均價(jià)法（基準(zhǔn)價(jià)法）
以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的扣2分，低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的扣1分，并最終折算到滿分30分。
均價(jià)法各投標(biāo)報(bào)價(jià)均直接影響評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，分別以無否決（原評標(biāo)結(jié)果）、非最低報(bào)價(jià)被否決（投標(biāo)人A被否決）、最低報(bào)價(jià)被否決（投標(biāo)人B被否決）這三種情形計(jì)算。
1．模型1（投標(biāo)人分值相差較大）
各家得分及排名情況如表4所示：
通過對比分析發(fā)現(xiàn)，三種情形評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)均發(fā)生變化，但各投標(biāo)人的綜合得分排序未發(fā)生變化（后兩種情形下，最高分和最低分之間分差縮�。�
2．模型2（投標(biāo)人分值相差較�。�
各家得分及排名情況如表5所示：
通過對比分析發(fā)現(xiàn)，三種情形評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)均發(fā)生變化，且各投標(biāo)人的綜合得分排序發(fā)生了天翻地覆的變化。
（三）總結(jié)
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)：
當(dāng)被有效異議的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不改變采購項(xiàng)目評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)（例如反比法中非有效最低價(jià)被否決），不影響其他投標(biāo)人的價(jià)格分及綜合排序。
而其他情形均有可能改變其他投標(biāo)人的綜合排序，特別是當(dāng)各投標(biāo)人之間總分非常接近、分值差距較小時(shí)，任一投標(biāo)人中途被否決，均有較大可能徹底推翻原排序。
