競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式,是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的10個(gè)問題工程建設(shè)領(lǐng)域參建單位必須了解。
1.問:競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目成交結(jié)果公布后,被其他供應(yīng)商質(zhì)疑,理由是:磋商小組對(duì)某一項(xiàng)分值評(píng)分錯(cuò)誤。如果該項(xiàng)質(zhì)疑成立,那么供應(yīng)商的分值將會(huì)改變,但不影響排名結(jié)果和成交結(jié)果。這種情況下,是否可以繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):根據(jù)94號(hào)令第十六條規(guī)定,如果采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立,但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的,繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。
2.問:采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展政府購(gòu)買服務(wù),通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布購(gòu)買服務(wù)信息,只有2家供應(yīng)商前來(lái)(2家均符合條件),采購(gòu)是否可以正常進(jìn)行?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。
3.問:財(cái)庫(kù)便函(2020)385號(hào)文規(guī)定,工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目,政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的工程項(xiàng)目,政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目,不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,政府采購(gòu)此類項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。請(qǐng)問,屬于以上情況的工程項(xiàng)目,在采購(gòu)活動(dòng)開始前,還需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)嗎?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):對(duì)于屬于依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu),無(wú)需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)。
4.問:談判和磋商,是否至少應(yīng)當(dāng)報(bào)二輪價(jià)格(其中一輪為在投標(biāo)時(shí)間截止前遞交的算一輪)另一輪為磋商結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)密封遞交的算最后一輪,這樣的報(bào)價(jià)是不是才算合法合規(guī)有效的?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十一條的有關(guān)規(guī)定,磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,磋商結(jié)束后,磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),根據(jù)最后報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。
5.問:貨物類磋商項(xiàng)目采購(gòu)中,是否必須要確定核心品牌,或確定不少于三個(gè)品牌貨物參與的相關(guān)規(guī)定。
國(guó)庫(kù)司回復(fù):貨物類競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中,采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要確定核心產(chǎn)品,但不是強(qiáng)制性要求。
6.問:如果確實(shí)存在符合相關(guān)規(guī)定可以2家之間磋商的或2家之間談判的,必須有3家響應(yīng)嗎?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):在競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中,提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目(含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目),在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商(社會(huì)資本)只有2家的,競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。7.采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中規(guī)定,最后報(bào)價(jià)為供應(yīng)商最后提交響應(yīng)性文件的報(bào)價(jià),即一次性報(bào)價(jià)。這樣做法合法合規(guī)嗎?
國(guó)庫(kù)司答復(fù):競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的報(bào)價(jià)就是指最后一輪報(bào)價(jià),此前供應(yīng)商提供的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)可以視為成本測(cè)算。因此,只進(jìn)行最后一次報(bào)價(jià)的做法是合規(guī)的。
8.問:一般采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商進(jìn)行采購(gòu)的,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查,可以委托評(píng)審專家進(jìn)行審查嗎?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目,可由采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行資格審查,也可由磋商小組進(jìn)行資格審查,但應(yīng)在磋商文件中進(jìn)行明示。
9.問:某政府采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)人擬采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式,即招標(biāo)前無(wú)設(shè)計(jì)方案,要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案、施工方案投標(biāo)。那么在此情況下,由于沒有設(shè)計(jì)方案,各家投標(biāo)人自帶方案,所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致,也就是說(shuō)各方?jīng)]有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ),此種情形下可否采用此類一體化招標(biāo)方式?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):對(duì)于需求不明確,需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、施工方案的采購(gòu)項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式,先明確采購(gòu)需求,再提供報(bào)價(jià)。
10.問:受委托代理一個(gè)預(yù)算千萬(wàn)元以上展覽布展項(xiàng)目。如果財(cái)政部門批復(fù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu),那么在初步評(píng)審確定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案后,要求供應(yīng)商按統(tǒng)一的方案二輪報(bào)價(jià),如何留取足夠的時(shí)間給供應(yīng)商作二輪報(bào)價(jià),因?yàn)榇朔N情況下的二輪報(bào)價(jià)顯然不是當(dāng)天供應(yīng)商就能夠做出來(lái)的,評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)該如何處理?
國(guó)庫(kù)司回復(fù):《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當(dāng)天提交最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,合理確定項(xiàng)目流程安排。