近日財政部發(fā)布了一則政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告(第一千八百八十九號),涉及項目為“四川省涼山州西昌市消防救援大隊禮州鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項目”。該項目預(yù)算395萬元,最高限價388 萬元,中標(成交)金額:376.3560000(萬元)。
但是參與項目的供應(yīng)商之一的貴州蔚藍天環(huán)境科技有限公司對結(jié)果不服進行了投訴,該供應(yīng)商因為沒有提供《中小企業(yè)證明函》導致在評標中沒有通過資格性審查,該供應(yīng)商認為自己應(yīng)當通過資格性審查。
項目評審情況表
但是,根據(jù)該項目招標文件的要求,《中小企業(yè)聲明函》是必須出示的,因為在招標文件中明確規(guī)定“本項目專門面向中小企業(yè)采購,且參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當提供《中小企業(yè)聲明函》原件”。
招標文件這樣要求合理嗎?
評標委員會按此評標有何不妥?
因為這一要求本身就違背了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部87號令)第十七條的規(guī)定,要求采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
依據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號),中小企業(yè)對員工數(shù)量、營業(yè)額有明確的要求,必須低于一定員工人數(shù)的企業(yè)才能算中小企業(yè)。如果招標時候強制要求所有供應(yīng)商都必須是中小企業(yè),這就屬于將從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求了。
最后,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第(二)項的規(guī)定,財政部責令采購人廢標。責令采購人、代理機構(gòu)就招標文件編制不合理、資格性審查錯誤的問題限期改正。