設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí),常見的有7種違規(guī)情況,采購人和代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置資格條件時(shí),應(yīng)避免踩坑。
一、所有制形式
非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地
1.限定供應(yīng)商所有制形式,如公有制、非公有制等;
2.限定組織形式,設(shè)置企業(yè)法人,排除事業(yè)法人、社會(huì)組織、其他組織和自然人等;
3.限定供應(yīng)商注冊(cè)地在某行政區(qū)域內(nèi),或要求供應(yīng)商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購法》第五條
《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號(hào))
二、供應(yīng)商規(guī)模
設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等要求
1.設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件;
2.設(shè)置企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面的條件;
3.設(shè)置特定金額的業(yè)績(jī)條件。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購法》第九條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十七條
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號(hào) )第五條
三、無關(guān)條件
設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件
1.設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目需求無關(guān);
2.將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為條件。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條
四、不同資格標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)供應(yīng)商設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)
供應(yīng)商資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模棱兩可,把握尺度寬嚴(yán)不一,如:對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應(yīng)商或新參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商采取更加苛刻的資格標(biāo)準(zhǔn)。
五、改變標(biāo)的
改變采購標(biāo)的或資格條件
采用招標(biāo)方式的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行澄清或者修改,改變了采購標(biāo)的或資格條件。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第二十七條
六、限制或排斥
以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商
1.設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件;
2.要求供應(yīng)商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件;
3.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求;
4.涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的,要求同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求;
5.設(shè)定法律、行政法規(guī)未規(guī)定的資格條件,如將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件。
法律依據(jù)
《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔2021〕22號(hào))第十八條
七、信用記錄
在政府采購活動(dòng)中未查詢和使用信用記錄
對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄以及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商,未拒絕其參與政府采購活動(dòng)。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第十九條