事件梳理
2022.08.08
昆明市官渡區(qū)國(guó)家級(jí)消防科普教育基地建設(shè)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目于2022年8月8日開(kāi)標(biāo)，當(dāng)天發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，重慶海方科技有限公司、重慶世紀(jì)精信裝飾工程有限公司聯(lián)合體（以下稱海方和世紀(jì)公司）為中標(biāo)人。
參與投標(biāo)的河北普業(yè)裝飾工程有限公司因?qū)φ袠?biāo)人的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部依法提起投訴。
投訴事項(xiàng)為：
1．海方和世紀(jì)公司，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。
2．海方和世紀(jì)公司投標(biāo)保證金不是從基本帳戶劃出。
2023.01.29
財(cái)政部作出投訴處理決定：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1成立，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
2023.02.10
采購(gòu)人發(fā)布終止公告，決定重新采購(gòu)。河北普業(yè)裝飾工程有限公司不服，依法向財(cái)政部再次提起投訴，投訴事項(xiàng)為：采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)違法廢標(biāo)。
2023.06.20
財(cái)政部發(fā)布一千九百六十九號(hào)處理意見(jiàn)，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第二款的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立，由于合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就自行廢標(biāo)的問(wèn)題限期改正。
點(diǎn)評(píng)
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條規(guī)定，采購(gòu)項(xiàng)目因?yàn)橥对V成立，被財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效且未與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同的，采購(gòu)人可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。但重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的前提是合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量。
在本案中，財(cái)政部的投訴處理結(jié)果中僅宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，但并未直接責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。而采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的廢標(biāo)公告中，僅說(shuō)明按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條規(guī)定廢標(biāo)，但并未直接載明系因合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量情形導(dǎo)致，屬于信息公開(kāi)不充分。
本案例中，代理機(jī)構(gòu)可謂是遇到了 “懂行”的投標(biāo)人，代理機(jī)構(gòu)如在第一次發(fā)布廢標(biāo)公告時(shí)載明原因，明確說(shuō)明剩余的合格供應(yīng)商已不符合法定數(shù)量，也不至于受到二次投訴。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)程序的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是按照規(guī)定程序組織政府采購(gòu)活動(dòng)，保障采購(gòu)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，在發(fā)布廢標(biāo)公告時(shí)應(yīng)根據(jù)法規(guī)有理有據(jù)闡述廢標(biāo)原因，在法律框架內(nèi)嚴(yán)格遵循信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，更需兼修“內(nèi)外”，不斷加深對(duì)法律法規(guī)的理解與掌握。拿得了“金剛鉆”，才能干得了“瓷器活”呀！
╱ 法條鏈接 ╱
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條 投訴人對(duì)采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；
影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：
（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
