十一、工程審價(jià)與工程審計(jì)
(一)法律依據(jù)
以《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)、《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》)、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)工程合同司法解釋(一)》)等法律為依據(jù)。
(二)概念簡(jiǎn)述
審價(jià)是由發(fā)包方(或委托造價(jià)咨詢單位)對(duì)承包方提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核,以確定竣工結(jié)算價(jià)款金額的一種民事法律行為。而審計(jì)則是審計(jì)機(jī)關(guān)代表項(xiàng)目投資的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為予以監(jiān)督、評(píng)價(jià)和在審查的一種行政法律行為。
(三)根本區(qū)別
1.“審價(jià)”與“審計(jì)”是不同的法律行為
“審價(jià)”是由發(fā)包方(或委托造價(jià)咨詢單位)對(duì)承包方提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核,以確定竣工結(jié)算價(jià)款的民事法律行為。而“審計(jì)”則是審計(jì)機(jī)關(guān)代表項(xiàng)目投資所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為予以監(jiān)督、評(píng)價(jià)和再審查的一種行政法律行為,因此,二者是不同性質(zhì)的法律行為,“審價(jià)”主要體現(xiàn)當(dāng)事人一致意思,而“審計(jì)”主要體現(xiàn)國(guó)家行政職權(quán)意志。
2.“審計(jì)”與“審價(jià)”由不同的主體實(shí)施
“審價(jià)”的實(shí)施主體是發(fā)包人(或委托造價(jià)咨詢單位),而承包人則是以平等民事主體的地位出現(xiàn)的。而“審計(jì)”的實(shí)施主體則是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān),其與被審計(jì)單位是一種行政監(jiān)督關(guān)系。因此,二者是由不同主體行使的,“審價(jià)”主體之間主要體現(xiàn)平等性,“審計(jì)”主體之間主要體現(xiàn)監(jiān)督的特點(diǎn)。
3. “審計(jì)”與“審價(jià)”由不同層面實(shí)施
通常,再“審價(jià)”完成后,審計(jì)機(jī)關(guān)才能在對(duì)審價(jià)過(guò)程真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,就被審計(jì)單位所執(zhí)行的竣工決算依法予以行政審計(jì)監(jiān)督。因此,二者的實(shí)施處在不同層面,即先經(jīng)“審價(jià)”完成后再由“審計(jì)”在另一層面進(jìn)行。
另外,“審價(jià)”與“審計(jì)”在法律后果、采用依據(jù)和行為目的等方面也是截然不同的。