十、三方蓋章與結(jié)算協(xié)議
01
法律依據(jù)
以《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）、《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格法》）、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)工程合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬罚┑确蔀橐罁?jù)。
02
概念簡(jiǎn)述
三方蓋章是指發(fā)包人（或與承包人共同）委托進(jìn)行建設(shè)工程竣工結(jié)算審價(jià)的咨詢(xún)?nèi)�，在得到初審結(jié)論后，要求發(fā)包人、承包人在《工程審價(jià)審定單》（簡(jiǎn)稱(chēng)《審定單》）上蓋章的行為。
03
根本區(qū)別
就民法角度而言，僅因?yàn)槿缴w章而免責(zé)是違背公平原則的。出具《工程價(jià)款審價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審價(jià)報(bào)告》）的前提條件是三方在《審定單》上蓋章，這意味著只要有一方未在《審定單》上蓋章，《審計(jì)報(bào)告》就不能出具。此時(shí)，也就不存在因《審計(jì)報(bào)告》的瑕疵而使發(fā)包人或承包人遭受損失的情況。沒(méi)有損失就沒(méi)有賠償。若認(rèn)定三方蓋章的《審定單》構(gòu)成法律意義上的免責(zé)事由，就意味著咨詢(xún)?nèi)擞肋h(yuǎn)不會(huì)因《審價(jià)報(bào)告》的瑕疵承擔(dān)任何責(zé)任，這顯然是與委托合同簽訂目的和宗旨相違背的。
就表現(xiàn)形式而言，三方簽章是應(yīng)咨詢(xún)?nèi)说囊筮M(jìn)行的，故《審定單》具有格式條款之嫌。提供格式條款一方，應(yīng)以合理的方式提醒對(duì)方注意免責(zé)和限制責(zé)任的條款，并按照對(duì)方的要求對(duì)該條款予以說(shuō)明。若違反了提醒義務(wù)，該格式條款不發(fā)生效力。退一步說(shuō)，即便咨詢(xún)?nèi)寺男辛颂嵝炎⒁饬x務(wù)，若格式條款旨在面除其責(zé)任，該條款也是無(wú)效的。故即便認(rèn)定三方蓋章的《審定單》作為約定的免責(zé)條款存在，因其格式條款的性質(zhì)，該約定的免責(zé)條款也是無(wú)效的。
而承發(fā)包雙方共同委托的造價(jià)咨詢(xún)單位出具的《審價(jià)報(bào)告》原則上不被認(rèn)為是雙方的結(jié)算協(xié)議。其作為純粹的咨詢(xún)報(bào)告，根據(jù)雙方意愿，可能產(chǎn)生以下不同后果：
1.充分采信審價(jià)報(bào)告
將該審價(jià)報(bào)告作為承發(fā)包雙方的《結(jié)算協(xié)議》予以采信，即“咨詢(xún)意見(jiàn)=結(jié)算協(xié)議”。具體做法有兩種：
（1）事先約定。雙方在施工承包合同中或者共同委托造價(jià)咨詢(xún)單位的《工程結(jié)算審價(jià)委托合同》中明確表示：審價(jià)報(bào)告可視為雙方的結(jié)算協(xié)議。
（2）事后確認(rèn)。雙方雖沒(méi)在施工合同或?qū)弮r(jià)委托合同中確認(rèn)審價(jià)報(bào)告性質(zhì)，但雙方在審價(jià)報(bào)告出具后已口頭或行為將其視為雙方結(jié)算協(xié)議。
2.參考使用審價(jià)報(bào)告
在沒(méi)有事先約定或事后確認(rèn)的情況下，審價(jià)報(bào)告出具后，承發(fā)包雙方在參考審價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，重新就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成合意簽訂協(xié)議。
3.徹底否定審價(jià)報(bào)告
在沒(méi)有事先約定的情況下，承發(fā)包雙方事后沒(méi)有達(dá)成任何工程價(jià)款的結(jié)算協(xié)議。此時(shí)，審價(jià)報(bào)告對(duì)于結(jié)算協(xié)議的效力被徹底否定。
